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浅谈工程量清单计价对造价审计的影响及对策 　　摘 要:《建设工程工程量清单计价规范》的实施标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”计划模式向“量价分离”市场模式的重大转变。文章首先叙述传统计价模式改革势在必行及采用工程量清单计价模式优越性;然后阐述比较于传统定额计价模式,新计价模式对造价审计的特别要求;结合行业人员的见解探讨审计对策;最后阐述作者的思考,所谓“不破不立”,要抓住机遇,迎接挑战,建立先进的造价管理体系。 　　关键词:工程量计价清单 造价控制 审计对策 　　中图分类号:F239文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)04-199-03 　　 　　传统的预算定额计价模式,是计划经济下的产物。工程造价的依据是政府颁布的《定额》,对于一个项目而言,无论多少家施工单位去编制投标预算都是千篇一律地得出一个答案。随着建筑业的快速发展,招投标制、合同制的推行,尤其是加入WTO后,对我国的建筑市场提出了新的要求。工程量清单计价法应运而生。它是一种既符合我国市场竞争规则,又符合与国际惯例接轨的计价模式。标志着建设项目工程造价由传统“量价合一”计划模式向“量价分离”市场模式转变。本着“有效控制消耗量,彻底放开价格,正确引导企业自主报价,市场有序竞争形成价格”的计价原则在建筑市场上崭露头角。 　　一、何谓工程量清单计价法 　　工程量清单计价方法,就是建设工程招标投标中,按照国家统一的工程量清单计价规范,由招标人提供工程量数量,投标人视工程具体情况及企业自身实际自主报价,经评审合理低价者中标的工程造价模式。工程量清单计价招标方法中,投标人根据工程量清单及招标文件内容,结合企业自身的实力和拟施工的工程的具体情况,充分考虑自身的优势,考虑可竞争的现场费用,技术措施费用及所承担风险的能力,最终确定综合单价和总价。工程量清单计价在计价依据上实行“量价分离”的原则,在管理方式上实行“控制量、指导价、竞争费”的模式,即统一工程量计算规则,政府间接宏观调控,市场形成价格,是适应市场变动的活的造价机制。 　　二、工程量清单计价的特点 　　工程量清单报价模式是一种真正和市场经???体制相适应的投标报价模式,也是未来发展的趋势,工程量清单报价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则,实现了“在国家宏观控制下,以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。 　　政府宏观调控。工程量清单计价法下,政府主要起着宏观调控的作用。这表现为:规定了全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程严格执行规范的有关规定;统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则、统一了项目编码,为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据;“计价规范”没有人、材、机的消耗量,必然促使企业提高管理水平,引导企业学会编制自己的消耗量定额,适应市场需要。 　　企业自主报价,市场竞争形成价格。由于“计价规范”不规定人工、材料和机械消耗量,为企业报价提供了自主空间,投标单位根据市场行情和自身实力,按照“计价规范”规定的原则和方法,投标报价,打破了工程造价形成的单一性和垄断性,使投标报价呈现出有高有低的多样性报价,较为灵活。 　　量价分离,量调价不调。采用工程量清单计价,工程量由招标人统一向各投标人提供,各投标人只需根据招标文件的要求及相关规定、工程具体情况和企业自身实力及竞争优势提出有竞争力的投标报价。在工程结算或竣工结算阶段,中标单位的投标报价在结算时不作调整,如实际的工程量与招标单位提供的工程量清单中的工程量不符时,可以按实调整。同时,由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整,这就消除了施工单位不合理索赔的可能。 　　工程量清单计价规范报价采用综合单价形式,综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和各种税费等。反映了工程的实物消耗量和有关费用,易于结合工程的具体情况进行计价,更能反映工程的个别成本和实际造价。与定额计价相比,工程量清单计价规范报价显得简单明了。 　　工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性,工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础,是真正的无标底招标,使最低价者中标成为可能。工程量清单招标法从计算方法上去除了量的偏差所带来的影响,避免了由于量的计算误差给招标人和投标人带来的风险。由于投标人无法在工程量计算上做文章,使得招标人在投标者们激烈的综合单价竞争中坐收鱼翁之利,在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。同时,也增加了综合实力强、社会信誉好企业的中标机会,更能体现招标投标宗旨。 　　三、工程量清单计价的优越性 　　1.工程造价是适应市场变动的活的造价机制。工程量清单计价是由市场形成工程造价的主要形式,是一