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论“三农”问题的解决与全面小康社会建设 　　摘 要：文章在分析我国全面建设小康社会的现状与问题的基础上，探讨了“三农”问题在全面建设小康社会中的关键意义，“三农”问题的解决决定了全面建设小康社会的成败。同时进一步探讨了农村全面建设小康社会的有效途径。 　　关键词：全面建设 小康社会 “三农”问题途径 　　中图分类号：F320 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2011）06-074-02 　　 　　一、我国社会小康水平的现状与问题 　　党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的新目标，全面小康是一个较高标准的小康，强调的是经济学上的指标。2010年我国人均ＧＤＰ有4361美元，与人均ＧＤＰ3000美元的现代化门槛相比较，我们已经达到了小康社会的目标；但是各地区、城乡、各阶层的两极分化却在加剧，各地的经济发展水平是不平衡的。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受的民主权利，以及生活环境的改善等方面，更加注重社会意义上的全面社会进步，追求的是物质、政治、文化等方面的社会和谐的发展。全面小康社会是社会的整体进步，除了经济的发展外，强调整个社会的和谐发展。 　　社会结构是社会学专家非常看重的一个小康社会指标。中国正处在从总体上小康向全面小康转型过程中，社会阶层结构同样也在不断地变迁。全面小康社会表现为现代化的社会阶层结构，学术界有一种比较形象的说法，即两头小中间大的橄榄型等级结构，它有庞大的社会中间层。与现代社会阶层结构相反的是传统社会阶层结构，即顶尖底宽的金字塔结构，在这种结构中，极少数人居于社会的上层，而绝大部分人则处于社会的下层。历史经验表明，在社会中间层规模大的社会，社会资源的配置一般都比较合理，分配差距比较小，社会各阶层之间的利益矛盾和冲突一般都不会很大，这样的社会最稳定、最可持续发展。中国是否达到全面小康社会，仅有3000美元的人均国民收入是远远不够的。只有现代化的社会阶层结构形态，才能深刻、本质地反映中国整体现代化水平。中国的农村社会和农民阶层从地理范围和人口总量来看，独占绝大部??比例，但农村经济文化教育远落后于城市，农民的生活水平、生存条件和综合素质与城市居民相比有较大的差距，占人口70％以上的农民的社会地位处于底层，农业经济发展资源相对不足，农业生产力水平低。这些不和谐问题的存在将严重阻碍全面建设小康社会的总体目标的实现。 　　二、“三农”工作是全面建设小康社会的关键 　　党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，这既是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，更是与农业、农村、农民联系最紧密的一个基本的奋斗目标。深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，重点和难点都在农村，只有农村和农民全面实现了小康，我国社会才是完整意义上的小康社会。当前要突出解决好以下几个问题：大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极促进农村富余劳动力转移，加快城镇化进程，坚定不移地贯彻落实党在农村的各项基本政策，健全农业支持保护体系。全面建设小康社会的奋斗目标，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。农村先进生产力快速健康发展起来了，“三农”问题就会得到切实有效的解决，全面建设小康社会的目标才会真正实现。我国已经初步实现了小康，但还是较低水平的、很不全面的、发展不平衡的小康。这种低水平和不平衡主要表现在我国农村地区。改革开放30多年，我国农村全面实现小康已经有了坚实的基础，但相对城市而言，农村面临的困难更多，农村全面实现小康还是一个任重道远的历史过程。因此，全面建设小康社会，主要矛盾在农村而不在城市；在基层而不在大中城市；在中西部地区而不在东部。“三农”问题是全面建设小康社会中一个必须解决的重大问题。这是因为，“三农”工作是全面建设小康社会的关键。 　　我国13亿人口绝大多数在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康；农业现代化是整个社会主义现代化建设的重要任务，没有农业和农村的现代化，就谈不上全国的现代化。“三农”工作是全面建设小康社会的重要基础。农业是国民经济的基础，只有不断强化农业的基础地位，千方百计提高农业竞争力，才能为农村小康建设乃至全面建设小康社会奠定雄厚的基础。“三农”工作是社会稳定的前提条件。没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定，农村稳定是整个社会稳定的基础。 　　当前建设农村小康社会面临最突出的问题还是农民增收问题。农民不富裕，中国就不富裕。过去提高农民收入的途径主要有三条：农产品增产、农产品提价和乡镇企业发展。但现在这些条件都受到不同程度的制约。因此，在新时期新阶段提高农民收入，解决“三农”问题，必须发展要有新思路，改革要有新突破，要用新的思路和举措解决新的问题。 　　三、农村全面建设小康社会的途径 　　围绕如何在农村全