中国粮食银行起源典型运作模式与完善.doc

中国粮食银行的起源典型运作模式与完善 　　摘要：粮食银行是在中国政策扶持农业龙头企业和推进农村金融改革的时期发展起来的非金融机构，将山东省广饶县粮食加工企业带动粮食银行发展和黑龙江省粮食物流企业带动粮食银行发展两种运作模式进行对比，分析了粮食银行的运作模式，并且为保障中国粮食安全，对现有粮食银行的管理和运作提出来规范运作流程、提高员工素质、按需开展业务、规避市场风险等四条建议。 　　关键词：粮食银行 粮食储存 运作模式 　　中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0076-02 　　中国是人口大国、农业大国，中国历来重视粮食的生产、储备和流通。中央一号文件多次强调要深化粮食流通体制改革、扶持农产品深加工企业和农业龙头企业的发展、推进农村金融改革和创新。粮食银行是在中国中央和省二级粮食储备体系下建立的基层粮食储备方式的一种创新，粮食银行是在政策扶持下建立的非金融机构，它由政府与当地农业龙头企业合作建立，企业向商业银行贷款用以购买农户粮食，既解决了企业贷款难、资金不足的问题，同时粮食银行向农户提供贷款，发展了农村金融信贷业务。粮食银行为农户储存粮食提供方便也解决了同时间集中卖粮使粮价下跌的问题，增加了农民收入。粮食银行还是中国粮食储备体系和物流运输的基层环节。 　　一、粮食银行的起源 　　中国粮食银行的发源地是山东省广饶县，粮食银行是在“两代一换”服务的政策基础上发展来的。“两代一换”即代农民储粮、代农民加工、品种兑换。开展“两代一换”是由于20世纪70年代末80年代初，粮食年年丰收，中国农民自古有自家储粮的习惯，但是因为粮食数量过多，没有足够的米仓和合适的方法保存粮食，粮食损耗严重，粮食的储存成了农民的一大难题，有农民就想到找粮食部门帮忙。广饶县粮食部门认识到农民卖粮难、储粮难的问题，为了防止谷贱伤农、缓解丰收时期的交通运输压力，粮食部门决定运用自己的库房和粮食储存技术，帮助农民解决这个难题。1983年初，广饶县国有粮食部门开展代农民储粮业务，并且将这个业务延伸为“两代一换”，并在全县普及。广饶县“两代一换”业务的开展，使得农民受益，在此基础上，1989年，广饶县又引入现代银行机制，与粮食加工贸易企业合作开办“粮食银行”，并被原国内贸易部在全国推广。 　　粮食银行，是指储粮户（主要是农民）将暂时闲置的粮食存放于粮食经营企业，储粮户拥有粮食的所有权，经营企业拥有代储期内的使用权的一项农民和企业的合作业务。粮食经营企业可以通过加工、贸易等经营行为盘活粮食资源，在粮食的流动和周转中获得粮食的增值效益，这部分效益即为“粮食银行”的利润和储粮户的利息。 　　粮食银行发展至今已有二十个年头，取得了一定成果，现今中国山东、河南、河北、山西、湖北、江西、江苏、四川、黑龙江等地都有了粮食银行，但是各省因不同的实际情况，粮食银行的运作模式也不尽相同。 　　二、华北和东北地区粮食银行不同的运作模式比较 　　1.华北地区粮食银行运作模式――粮食加工企业带动粮食银行的发展。山东省广饶县是中国粮食银行的发源地，多年来的发展使得广饶的粮食银行建设一直走在全国前列，始终坚持“藏粮于民、储粮备荒、存粮自愿、取粮自由、为储户保密”的原则。广饶县粮食银行是由县粮食部门与实力强大的粮食加工企业合作，向银行贷款购买农民的粮食的方式发展起来的，粮食银行不是传统意义的金融机构，但是它通过农民把粮食存放在粮食银行，银行向农民支付现金的方式为农民提供短期贷款，既发展了农村短期小额贷款也解决了农民自己存储粮食损耗严重的问题，并且形成了农户、粮食银行和粮食加工企业的合作形式。 　　广饶县在各村屯下设基层粮站、粮所，方便农民存粮，粮食银行向农民发放《储粮证》和《口粮转化证》，农民可以持证到存粮点领取原粮、成品粮和粮油食品，也可以提取现金，议价出售。粮食在粮食银行存储，不限时间、不收取手续费。广饶县农业部门在保证农民粮食提取的前提下，动用30%~40%的代储粮进行周转买卖，取得收益，作为粮食银行的收益。 　　2.东北地区粮食银行运作模式――粮食物流企业带动粮食银行的发展。黑龙江垦区是中国粮食的主要产区之一，2008年粮食年产量142.06亿公斤，商品率91.2%。每到粮食收获季节就会出现农民卖粮难、粮食运输难、农民增收难的问题，2008年，北大荒商贸集团下属的北大荒粮食物流有限公司与中国民生银行大连分行合作，在建三江成立粮食银行，通过向银行贷款解决收购农民粮食的资金问题。与山东的粮食银行不同的是，黑龙江的粮食银行主要解决农民卖粮难的问题，它是依托自己在建三江分局的13个物流仓储节点，在收获季节收购农民粮食统一存储，过了秋后集中卖粮的时间再出售粮食，打开时间差，既可以保证粮食运输的畅通又避免了集中卖粮“谷贱伤农”的局面，相