今年“电荒”提前到来原因.docVIP

今年“电荒”提前到来的原因 　　摘要：3月底以来，江西全省供用电开始紧张，首次出现了淡季缺电现象，随后，重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电；浙江、湖南等地实行错峰用电；从湖北传统缺煤省份到河南产煤大省都出现了缺煤停机现象。中电联称今年将是2004年以来缺电最严重的一年，迎峰度夏期间全国电力缺口将达3000万千瓦以上。文章从不同方面分析今年“电荒”提前到来的原因。 　　关键词：电荒提前原因 　　 多年以来，国内季节性、局部性电力供应紧张情况时有发生，而今年电力紧张时间提前、面积扩大，个人认为是由以下几个方面原因造成的： 　　 一、需求旺盛是现实原因 　　 今年以来，高耗能、高耗电产品产量均保持较快增长势头，拉动全国电力需求持续旺盛。一方面，去年底为完成“十一五”节能减排目标，各地纷纷拉闸限电，去年下半年强压之下的节能减排，今年已经退潮，高耗能产业持续反弹；另一方面，“十二五”开局之年各地政府发展经济的冲动带动钢材、水泥、玻璃、有色金属等高耗能产品需求快速增长。国家统计局数据显示，1~3月份，粗钢、焦炭、水泥、精炼铜以及原铝产量同比分别增长9.0%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%，主要耗能产品产量大幅增长。 　　 二、煤炭供给增量不足是主要原因 　　 统计显示，今年1-4月，全国原煤产量11.2亿吨，同比增长11.1%，而全国发电量同比增长12.6%，煤炭增长幅度明显低于发电量的增幅，煤炭供给凸显不足，原因如下： 　　 1、全国煤炭资源整合限制产能释放 　　 2008年底，山西启动实施了煤炭资源整合这一影响长远的战略性工作，经过两年多的努力，山西煤矿“多、小、散、乱”的产业格局发生根本性转变，产业素质、安全生产水平明显提高。随后“山西经验”在河南、山东、内蒙等全国煤炭行业全面展开，资源整合力度超过预期。国家能源局要求各地抓紧制定“加快推进煤矿企业兼并重组”的规划和编制工作方案，截至4月底必须上报，最迟不能超过今年上半年。为此，各地相继出台了详尽的煤改方案并按照时间表逐步推进。大规模煤炭资源整合对国内煤炭生产形成了阶段性制约， 全国原煤增量明显放缓。 　　 2、安全生产问题要求严厉 　　 近年来，全国各地煤矿开采事故频发，在社会上产生了很坏的影响，为保障民生，地方政府对煤矿安全生产采取高压政策，比如河南省提出对安全事故‘零容忍’、‘零控制’。数据显示，今年前4个月，山西产煤25579万吨，同比增18.3%，国有重点矿产煤15466万吨，同比仅增9.7%。今年前4个月，省国有重点矿产量5086万吨，增幅仅1.18%。政府安监部门对煤矿开采的严厉问责也是全国原煤产量增幅较低的重要因素。 　　 3、产煤大省为保证资源储备、维护生态，设置产量“天花板” 　　 在过去的十年内我国煤炭产业发展迅速，煤炭产量增长了2倍还多。然而过度的、不合理的开采，使原煤生产地原本十分脆弱的生态环境急剧恶化，地质灾害频繁发生，不仅严重破坏了矿区人民的生存环境，而且制约了当地经济和社会的可持续发展，同时，节能减排、环境容量等方面的问题也进一步显现。为此，国家要求未来几年必须加快产业结构调整，不断提高节能降耗水平。对煤炭开采实施总量控制、科学规划，2015年全国煤炭总产量要求控制在37.9亿吨。随着对生态环境认识的不断加强，各产煤大省都根据自身的实际情况设置产量“天花板”，比如山西、内蒙煤炭大省对2015年煤炭产量明确上限为10万吨。 　　 三、华中、华东大旱严重影响水电出力 　　 2011 年4 月份以来长江流域遭遇60年一遇大旱，华东、华中流域(除长江)来水偏少一至七成，造成了水电出力不足，加剧了现阶段的用电紧张。统计数据显示，2011 年4 月份，全国水电设备平均利用小时数为223 小时，是近几年单月同比最低水平，电荒情况较为严重的江苏、浙江、湖南和广东四省水电设备平均利用小时数无论从1-4 月份累计值还是4 月份单月值均处于历史较低水平，其中浙江和湖南省4月份当月水电设备利用小时数较2010 下降幅度分别为73.87％和55.34％，此外，四川等西南地区今年汛期也迟迟未到，影响了水电出力，来水量减少导致我国水力发电出现了严重的供给不足。 　　 四、电源电网建设结构性矛盾日益显现 　　 由于我国煤炭资源分布严重失衡，大量的煤炭资源分布在西北地区，而经济发展最快、电力需求最多的则是华东及东南沿海地区。近些年国家能源建设的大方向使得新建机组主要集中在中西部区域，中东部地区新增核准机组明显偏少；另外，电源和电网建设不同步，西部充裕的电力不能充分送到中东部，两方面因素叠加进一步放大了对电力的需求。 　　 再者，由于近几年新增发电电源的机组结构、地区结构不均衡，表现在火电比重快速下降、而发电有效能力低的新能源发电比重提高