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从供求均衡的角度探讨我国农村金融体系的构建 　　摘要:文章试图从供求均衡理论出发,分析我国农村金融结构现状并探究其深层次的原因,并从优化农村金融市场环境、努力改善目前我国金融二元结构格局、积极推广孟加拉乡村银行模式等角度提出了构建和谐城乡金融体系的时代使命。 　　关键词:金融体系;农村金融;商业银行 　　 　　一、我国城乡的金融结构现状――供求不平衡 　　20世纪80年代以来,我国的金融市场获得了较快发展,形成以银行业金融机构为主体、多种非银行业金融机构共同发展的金融格局。就目前城乡金融机构分布状况或金融服务供给主体方面来看,农村的金融结构只有农村信用社、农业发展银行、农业银行及邮政储蓄机构,资本市场对我国农村融资作用基本为零。 　　(一)我国农村金融资本匮乏的主要原因是农村信用合作社的“非农化” 　　农村信用合作社是分支机构最多的农村正规金??机构,分支机构遍及几乎所有的乡镇甚至农村,也是农村正规金融机构中唯一与农业农户具有直接业务往来的金融机构。四大国有商业银行不断压缩在农村金融领域中的业务量,政府机构对农村合作基金会等准正规金融组织的定位不准确,客观上确立了农村信用社在农村金融市场上的霸主地位。 　　(二)农业保险日益萎缩,加剧了农村金融供给紧张的状况 　　从1994年起,我国实行全面税制改革,实行新的财务核算体制,取消了“收益共担,风险共担”的财政兜底政策,商业保险公司出于对自身的经济利益及生存和发展的考虑,对农业保险的结构进行战略调整。至此,农业保险的险种、机构、从业人员及保费收入开始不断萎缩,这与我国近年来保险业呈快速发展的势头形成鲜明对照。农业保险规模和保费收入也逐年下降,农业保险的政策性开始弱化。 　　(三)农村邮政储蓄分流农村资金 　　我国的邮政储蓄业务是在1986年国家为了抽紧银根、抑制通货膨胀等目的而重新开办的,它以与其他商业银行和信用社相同的利率吸收存款,然后以较高的利率转存人民银行,并不对外发放贷款,邮政储汇局坐收利差收入而没有任何风险。因此,邮政储汇只要增加存款,就有利润。邮政储蓄网点增加很快,其储蓄存款的增长历年均快于农行和信用社及其他银行储蓄存款的增长,而资金却用不到农业和农村,造成农村资金的大量流失,恶化了农村资金的供求矛盾,不利于农业和农村经济的发展。 　　综上所述,不论是从商业性金融、政策性金融还是合作性金融的角度,或是只存款不贷款的农村邮政储蓄,我国农村金融的抑制状况都十分严重。同时,农村资金通过农村正规金融机构不断向外部流动的规模还在扩大,由此导致当前农村金融供需失衡的矛盾日趋严重。 　　二、农村金融供求失衡的深层次原因分析 　　(一)从产业结构的角度分析原因 　　产业结构主要是指一国各产业部门之间的组合与构成情况以及它们在社会生产总体中所占的比重。1978-2006年,我国第一产业GDP构成自27.1%下降为14.6%,第二产业GDP构成由48.2%上升到52.2%,上升较慢,第三产业GDP构成由23.7%上各到352%,上升较快;第一产业就业人员构成由70.5%下降为49.1%,第二产业就业人员构成由17.3%上升为21.6%,上升较慢,第三产业就业人员构成由12.2%上升到29.3%,上升非常快。由此可见,我国产业结构状况发展协调。 　　(二)从城乡基本建设情况角度分析原因 　　1990-2006年,我国基建投资迅速增长,而农业基础建设投资则徘徊不前,增长非常缓慢,农业基础建设投资与全部基本建设投资的差额越来越大。随着我国工业化程度越来越高,服务业也在政府的积极推进下大力发展,而工业、服务业主要集中在城市,农业则集中在远离城市的农村,所以造成的结果是城乡基本建设投资绝对差日益变大。尽管我国农业基础建设投资占全部基本建设投资的比例也越来越大,但却始终保持在全部基础设施投资的0.5%-3.5%,而工业、服务业基本建设投资占全部投资的比非常大,城市基本建设投资占全部基本建设投资的比例远远高于农村基本基础建设占全部基本建设投资的比例。 　　三、时代使命下构建和谐农村金融体系 　　(一)倡导发展中小额信贷机构和民间民生贷款机制 　　第一,积极进行体制创新,为我国农村小企业及家庭发展提供良好的金融环境。由于体制上的诸多弊端,农民贷款的难度非常大,额度也非常小。目前,我国农村小额信贷主要是农信社的农户小额信贷。农户小额信贷是指农信社以农户的信誉状况为根据,是对其传统信贷业务和政府推动型小额信贷进行创新的结果。 　　第二,积极促使农村信用社本位作用回归,推进商业银行在农村的逐步发展。国有商业银行县乡级机构近年来信贷功能严重萎缩,尤其是信贷方面更是缺少相应的权利。既然这样,可以与让其与总行脱钓,改造为地方性商业银行,实现“双赢”,既能促进农村中小额信贷的