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中国转轨经济关键时期失业问题成因新探内容摘要：面对中国转轨经济关键时期与经济高速增长势头形成鲜明对照的失业率居高不下现状，运用奥肯定律和有效就业理论从宏观和微观层面分别探讨了目前就业失衡的深层原因。关键词：转轨经济，就业失衡，奥肯定律，有效就业一、高增长低就业的现状特点改革开放后的中国加速了由集中的计划经济向市场经济的转变，20年间经济迅速腾飞。1998年至XX年GDP平均每年搬增长高达%，增长水平远远高于全世界G屡DP的平均增长水平一倍。但是随着生产痒力水平的提高,投资效率却不断下降，根颟据对90年代以来的有关数据的测算，9鹞0年代初，我国投资每增长1%，可推进GDP增长%左右；但近年来投资每增长1%，GDP的增长却只有%左右。同时头，经济增长对就业增长的促进作用明显弱酽化。国家发展和改革委员会副主任朱之鑫在XX年4月召开的“中国就业论坛上”恝指出：“20世纪80年代，我国GDP曦每增长1%，可增加约240万个就业岗锝位，而现在只能增加100万个就业岗位┌，就业弹性明显下降。”[1]中国官方峡公布的城镇登记失业率从1988年的2丢%提高到XX年的%。经测算，加上待转晦移的农村的新增及剩余劳动力和各种企事è业单位的富余人员，我国在2002年有辏亿劳动力处于失业或隐性失业的状态[2梦]。图1?失业率变化与产出增长率散点图经济,国内宏观-[飞诺网]资莘料来源：常云昆，肖六亿.有效就业理论佘与宏观经济增长悖论[J]经济理论与经传济管理，XX，(2)：5-12.根据奥肯定律：Ut一Ut-1=-β(g鲫yt—gyn)式中Ut，Ut-1分别盥表示当期和前期的失业率；gn为潜在的沽产出增长率(美国大约为%~3%)；是池当期产出的实际增长率；(表示超过正常秩增长的增长如何转化为失业率的下降)。即实际产出高于自然产出，失业率下降；握实际产出低于自然产出，失业率上升。根据常云昆、肖六亿(XX)和浦艳萍(X尿X)对失业率与产出增长的趋势线作出的袅回归性分析，结果分别是有%[3]和%や[4]的失业率的变异无法用产出增长来戴解释，由t检验可知Ut一Ut-1与g迭yt之间相关度很低，显然不符合奥肯定淬律。二、高增长低就业的宏观成因分析1.劳资比率失调在中国经济高速腾飞伴过程中，一直伴随着相当高的投资率。全渺社会固定资产投资相当于GDP的比例由1989年的%上升到XX年的%，这在举世界上其他快速增长的经济实体中是很罕览见的，而进出口总额占GDP比例也从1规978年的%上升至XX年的%[5]。征资本的上升对GDP的贡献超过了劳动的耶增长对GDP的贡献，高度依赖外资和对钦外贸易以及依靠行政推动的中国经济增长模式的就业弹性会随着资本深化而下降。磅根据专家的测算，由于过高的资本对劳凌动的替代率，中国自1990年以来至少遂失去亿~2亿个岗位[6]图2就业人氘员增速与国内生产总值增速的比例资料炸来源：任若恩，XX年宏观经济面临减少铰失业与控制通货膨胀俩大目标的艰难平衡Ⅻ[J].比较，XX(11).2.企斋业体制改革深入，持续创新不足难以推动磕就业计划经济时期，平均主义盛行和落稼后的生产效率导致企业存在着大量的冗余畔人员，随着大量国有企业与集体企业的体忄制与技术改革的深入，自90年代初期中薹国城镇开始出现越来越多的被分流的下岗职工。根据《中国的劳动和社会保障状况帅》白皮书从1998～2001年，国有迩企业下岗职工累计有2500万人,这并隔不包括其他所有制企业的下岗工人[7]陋。而1990~2002年间，集体所有秽制单位就业人数从3，549万人锐减至垫1，122万人[8]从短期看，由传统蝴的经济体制向一种全新的经济体制转变过辁程中在经济结构、产业结构的调整过程中撸必将对劳动力资源进行优化配置整合，相祯当数量的劳动者因不符合优化配置的要求薤而失业，但是，长远来看恰恰是因为企业］本身的持续创新发展及核心就业扩展没有革跟上经济增长的步伐，目前的技术进步水锃平远远不足以推动增加充足的就业机会，澶无法从根本上改善就业难的局面。3.产业结构严重不合理我国的产业格局农饬业劳动力比重偏高，重工业和制造业的比重高居不下，我国国有企业工人的约60黻%左右集中在传统工业部门，服务业发展齄严重滞后，严重阻碍了经济的可持续性发蒋展；同时，由于快速增长的行业对就业的┄贡献有限，也造成了目前高增长低就业的莫不均衡发展格局。社会的就业量大部分椹应该是由第三产业来完成的。从投入产出╅的效果看，每投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个，轻工业是700个，第三产业是1000个。[9]阋这其中尤其要重视服务业，只有服务业得箕到了充分的发展，结业量才能够稳定增长赦。第三产业在我国的发展远远没有体现出口其优势，目前发达国家第三产业的就业比喱重高达60%~80%，而一般发展中国兮