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关于新城规划建设认识与思考 　　摘要：当前，国内的新城建设正如火如荼地开展着，新城肩负着扩展城镇空间、疏导老城人口和产业的重任。在此过程中，有些城市新城建设成绩斐然，新城和老城优势互补，相得益彰；有些则过度超前，形成所谓的“鬼城”，饱受非议。本文通过对厦门海沧新城的规划建设回顾总结，希望能加深对新城规划的认识和理解。 　　关键词：新城规划；差异化；海沧 　　 　　当前，我国人口正加速向城镇集中，2010年底城市化率已近50％。从20世纪90年代开始，我国一些大城市城市空间和功能逐渐向外延伸，出现大城市郊区化现象。大城市郊区化过程出现了不少新的城市问题，诸如缺乏建设资金，基础设施和公共服务设施落后，郊区建设无序蔓延，缺乏有效管理，难以形成集聚效应等。针对这一系列问题，不少大城市调整了城市总体规划，明确了以新城建设来完善引导城市郊区化发展。厦门市也于2000年重新组织编制了城市总体规划，提出了城市框架从“海岛型”向“海湾型”城市转变，加快推动岛外新城建设，海沧新城有幸成为岛外第一个启动的新城规划建设项目。 　　一、背景介绍 　　为促进厦门建设国际性旅游城市，提高厦门在国家甚至国际的形象及地位，制定了厦门由“海岛”型城市向“海湾”型城市发展的战略目标，海沧的发展正是实现这一战略的第一步。同时，随着海沧近10多年建设的需要，以及海沧台商投资区大型港区和大型工业基地的建设，建设满足人们生活、居住的现代化新城便显得尤为重要。2001年海沧新城项目规划设计开始启动，历时两年，完成了海沧CBD的概念规划设计，海沧新城控制性详细规划及城市设计。 　　（一）规划范围 　　海沧新城以海沧大道为界，分成滨海绿带和内湖周围两部分，西面及西北面以兴港路为界，南面到疏港路及博坦码头，东至滨海绿化带，北到海沧大桥西引线，规划总面积约9.0平方公里。 　　（二）现状概况 　　本区属于新开发区，大部分用地为滩涂虾池、农田村庄等，对规划设计极为有利，但本区已批未建用地较多，用地调整工作难度较大。 　　在用地方面，拟规划用地大部分为水面，需要大面积填海造地，因此如何在不影响厦门西海域纳潮量、整体环境的前提下，充分利用现有水面，营造出具有独特景观、适应生态环境要求的新城，是本次规划设计首先要解决的问题。 　　（三）发展定位 　　海沧新城是厦门市环西海域中心区的重要组成部分，是厦门市的副中心区，是海沧台商投资区的行政、文化、金融、商业中心。海沧新城与海沧大桥、员当湖中心区、中山路商业区及鼓浪屿一起，组成了以猴屿为几何中心的厦门市环西海域中心和“城市广场”，共享开敞、宽阔的厦门西海域海滨空间。海沧新城担负着疏散本岛部分居住人口和部分中心功能的任务，因此海沧新城内配套公建的级别相应较高，有部分甚至与本岛中心公建的级别一致。 　　二、规划要点 　　海沧新城以内湖为中心，以“水”为主题，借鉴中国传统水乡及威尼斯水城的设计手法和空间意境，在新城形成既有高楼大厦、车水马龙的现代化都市气息，又有小桥流水、百舸争流的水城特色，使人们在新城中不但可以看水、赏水，而且可以亲水玩水，既可以体会“水”文化的博大深邃，又可以领略水的柔情多姿，通过“内湖”、水景公园等设置，使海沧新城成为具有独特风格的21世纪的“新水城”。 　　海沧新城作为厦门市环西海域中心区的重要组成部分，与员当中心区和中山路商业区共同构成厦门市的政治、经济、文化中心。 　　三、规划实施 　　海沧新城规划实施几年来，各方面发展取得了长足的进步，从昔日的海边虾池鱼塘、渔村农庄，变成了今日已初具规模的海滨新城。区内道路基础设施日臻完善，众多高品质楼盘拔地而起，海沧内湖已具雏形，这些都为海沧新城的高标准建设提供了坚实的基础。不过，海沧新城的建设在取得成就的同时，也存在一些尚待解决的问题。 　　（一）实施成效 　　1．区内主干道网络已经形成，建设标准高，景观环境好，比之岛内丝毫不逊色。目前，已经建成的主干道包括海沧大道、湖滨北路、海沧迎宾大道以及海沧大桥西引桥等。通过这些道路的建设，使得本区与厦门本岛及周边各区的交通联系更加顺畅。 　　2．目前已有多个住宅小区拔地而起，除了2003年前后新城开发初期建设的一些小区品质较普通之外，近几年新建的一些滨海楼盘档次较高，环境优美，如未来海岸、中骏国际、蓝湾半岛以及天心岛等，高品质的居住环境吸引了众多周边人士前来投资居住，新城人气也逐渐聚集起来。 　　3．海沧内湖已具雏形，各项配套工程相继展开，目前周边已建成的设施包括海沧区政府及市民广场，海沧体育中心正在建设之中，由浙江泰地集团投资的石油交易中心已选址于海沧CBD核心区，计划于2013年建成，这也拉开了东屿村拆迁安置的序幕。 　　4．新城环境特别是滨海绿带的建设取得了重大进展，海沧湾公园已于2010