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高校收入分配制度创新思路 　　【摘要】本文分析了当前我国高校收入分配制度面临的形势及发展现状，提出高校收入分配制度创新应结合现代薪酬管理的原则，在政府宏观指导下，建立符合高校特点的新的薪酬制度。 　　 　　面对时代的变迁和“环境”的急剧变化，我国高等学校的收入分配问题已引起人们的广泛关注，积极探索新形势下深化高校收入分配制度改革的创新思路具有重要的理论和实践意义。随着薪酬管理实践的不断发展、收入分配理论研究的不断深入和人们对薪酬本质认识的不断提升，高等学校收入分配问题的解决方案也在教育体制变革和国家机关、事业单位工资制度变迁的背景下，不断地变化、发展着。 　　一、高校收入分配制度的发展现状 　　（一）面临形势 　　21世纪，人才战略已经成为影响国家综合国力和发展潜力的关键因素。在国际化人才竞争的背景下，西方发达国家凭借其经济实力和科研环境的优势，已经占得优势。高等学校作为高层次人才的源泉和集聚地，必然不可能置身度外。同时，伴随着我国经济体制、政治体制领域的变革不断深化，产品市场、金融市场和劳动力市场的变化程度将不断加剧，这对高等学校的灵活性以及对市场变化做出反应的速度和能力提出了挑战。面对人才流动日益加速、面对来自国内公立／私立学校和渴求知识型人才的其他组织的人才竞争，高等学校进行工资制度变革的内在需求不断上升。如果高校不能建立一个与市场接轨的收入分配制度，教师知识的价值和劳动成果的差异得不到充分体现，高校将无法适应新形势的发展，无法吸引和留住优秀人才，很难真正参与到国际竞争中去。国务院关于《教育振兴行动计划》的出台既是对国际竞争的政策回应，同时也是对高校深化人事分配制度改革提出的更高要求。 　　（二）发展现状 　　高等学校的收入分配制度随着国家宏观分配政策的发展而发展，也经历了一个由简单到复杂逐步推进的过程。1979年改革开放以前，我国一直坚持按劳分配的原则。1979年至1992年党的十四大召开以前，在多种经济形式并存的经济制度下，我国的分配政策有所调整，坚持按劳分配，其他分配方式为补充。1992年至1996年期间，党的十四大确立了社会主义是市场经济体制，在分配政策上作了重大调整，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平的分配政策。随着知识经济时代的到来，党的十五大提出了坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存，把按劳分配和按生产要素分配结合起来的分配政策。特别是党的十六大明确了我国现阶段以“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平”的分配理论，实现了国家宏观理论的突破。当前，高校就是要建立与社会主义市场经济相适应的、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新的分配制度和激励机制。 　　宏观分配政策的不断改革，为高校收入分配实践的不断发展提供了有力的政策支持。始于1999年的高校岗位津贴制度的实施，顺应了形势发展的需要，改变了传统的用人机制和评价激励机制，在本质上推动了一场合约制和岗位制的收入分配制度变革，促进了高校收入分配制度的发展。目前，我国高校已经基本形成了以国家工资、地方性津补贴、校内岗位津贴、福利性收入为基本结构的多元化收入分配格局。这种格局与我国高校人事分配制度改革的总体进程是一致的，但与实施科教兴国、人才强国，与国际接轨的宏观要求仍然存在很大差距。 　　二、高校收入分配制度创新的原则 　　（一）战略导向原则 　　战略导向原则是指将学校收入分配制度的构建与学校发展战略有机地结合起来，使学校的收入分配制度成为学校发展战略的重要杠杆。 　　（二）公平性原则 　　这是工资改革应坚持的最基本的原则。分为三个层次：外部公平，员工自己的工资水平与外部同类工作人员工资水平进行比较后的满意程度；内部公平，员工把自己的工资同组织内不同类别工作所获得工资比较后的感受；个人公平，员工把自己的工资与组织内同类工作的其他员工的工资进行比较后的感受程度；如果员工感受程度好，他们的工作积极性就会高，反之，就会产生不公平感，打击他们的积极性。 　　（三）竞争性原则 　　要求组织内部的工资水平对所需人才具有足够的吸引力，尤其与同行竞争对手相比应具有相对竞争优势。 　　（四）经济性报酬与非经济性报酬相结合的原则 　　就是要求组织在薪酬政策制定时，不能只注重经济激励，要针对高校教师的需求特点，辅以非经济性的激励因素。 　　三、高校分配制度的创新思路 　　（一）进一步放权搞活，发挥高校的主观能动性 　　随着高等教育体制改革的深入，高等学校在工资决定方面的自主权应该逐步增大。由于工资制度的制定、工资标准的调整、工资晋升等决策权限仍然集中在中央，平均主义或按照“品位分类”、“身份工资”的特征依然留存在现行工资制度中。为适