再造山川秀美新西部.docVIP

再造山川秀美新西部 　　西部地区是我国大江大河的源头，生态区位极为重要。但是，长期以来西部地区自然条件差，生态环境脆弱。 　　我国政府一直十分重视西部地区生态建设，在西部大开发中，赋予林业以基础地位，并将生态建设作为一项重点任务，力求通过加强生态建设来建设山川秀美的新西部。 　　近九年来，通过在西部地区实施一批林业重点工程，实行集体林权制度改革，林业推进新农村建设，加快了生态保护和生态修复，取得了明显成效，西部地区的生态状况明显好转，呈现出山更绿、水更清、民更富的喜人景象。 　　 　　让山更绿水更清 　　 　　自2001年开始，国家对西部地区林业和生态建设实行优惠政策，加大资金扶持，增强了林业建设活力。近年来，通过多种途径和多项扶持政策，国家继续加大对西部地区林业和生态建设的投入。仅“十五”期间，中央基建投资和中央财政专项资金???计安排西部12省份林业生态建设资金927亿元，占同期全国林业建设资金的56%。 　　据了解，西部地区国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗、森林管护补助资金及现金补助等，主要由中央财政支付。同时，加大对西部地区生态环境保护建设、优势产业等方面的金融信贷支持。对为保护生态环境、退耕还生态林产出的农业特产品收入，免征农业特产税。西部地区荒山、荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草，实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。 　　近9年来，在西部地区先后实施了天然林资源保护、退耕还林、三北及长江流域等重点防护林体系建设、京津风沙源治理等重点生态工程，开展了防沙治沙及石漠化综合治理，还在重庆、四川、贵州、云南、陕西等西部省区开展森林健康和生物措施治理水土流失试点，生态得到明显改善，经济社会得到快速发展。 　　退耕还林工程的实施，有效地改善了西部地区生态状况，减轻了水土流失和风沙危害。工程实施九年来，西部省区退耕地造林0.87亿亩，荒山荒地造林和封山育林1.35亿亩，中央投入达988亿元。退耕还林后，许多地区水土流失和风沙危害有所减轻。 　　同时，退耕还林（草）改写了西部地区越垦越穷、越穷越垦的历史，许多地区自然灾害逐年下降，改善了农业生产条件，粮食连续增产。内蒙古、重庆、贵州、云南、西藏、宁夏、新疆等13个工程省区累计退耕地造林6553万亩，粮食产量不仅没有减少，反而增产282亿多斤。四川雅安、贵州遵义、陕西延安、宁夏固原、甘肃定西和陇南、内蒙古鄂尔多斯和乌兰察布等生态恶劣、经济贫困的地区，逐步实现了粮下川、林上山、羊进圈的良性发展。 　　以防沙治沙为主的三北防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程，加强了西部地区的生态治理。“十五”期间，三北及长江流域等重点防护林体系建设工程在西部省区通过人工造林、飞播造林和封山（沙）育林共完成营造林任务0.34亿多亩，占整个工程营造林面积的近37%。京津风沙源治理工程在西部省区完成林业治理任务2581万亩，占同期工程林业建设总任务的46%；林业建设中央投资完成46亿元。通过防沙治沙，西部地区大面积沙化土地得到治理。第三次全国荒漠化监测结果显示，全国沙化土地面积出现了净减少，由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为现在年均缩减1283平方公里。 　　 　　让森林和野生动植物休养生息 　　 　　1998年以来，全国实施天然林保护工程。从2000年起，西部绝大部分省区全面停止了天然林商品性采伐，调减了木材产量。2005年又全面停止了新疆天然林商品性采伐。西部省区天保工程加强了公益林建设，自工程实施以来，完成人工造林0.17亿亩，飞播造林0.44亿亩，新封山育林面积约0.56亿亩，完成森林管护面积9亿亩，人工造林、飞播造林占全国天保工程区的92.4%以上，新封山育林、森林管护面积分别占到全国天保工程区的80%和60.8%。 　　野生动植物保护及自然保护区建设、湿地保护与恢复等工程的实施，加强了西部省区生物多样性保护及自然保护能力建设。在西部地区建立了一批野生动植物重要栖息地和重要湿地保护区，逐步形成了保护体系。“十五”期间，西部省区新增保护区202处，新增面积2.2亿多亩，其中新增国家级保护区38处。 　　据有关数据显示，截至2005年底，西部省区国家级自然保护区总量达到92处，面积达10.2亿亩，有23个国家级自然保护区列为示范保护区给予重点建设，加强了野生动植物野外种群和栖息地监测、巡护、保护和管理。还建立了一批国家级野生动物疫源疫病监测站。将西部省区的湿地及其生物多样性保护作为优先领域和建设重点，建成了宁夏银川国家湿地公园等多处湿地公园，启动了四川阿巴曼则唐、西藏麦卡迪等22个湿地保护恢复项目，加强了云南、西藏和青海境内8块重要国际湿地监测工作。 　　 　　让民更富 　　 　　被