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努力构建整顿和规范市场价格秩序长效机制 　　整顿和规范市场经济秩序是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是推进现代市场体系建设的重要手段。价格是市场机制的核心，整顿和规范市场价格秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。 　　 　　一、今后五年整顿和规范市场价格秩序的思路和重点 　　 　　今后五年的思路，可以概括为：围绕一个主题，做好两个服务，创造三个环境。 　　围绕一个主题，即“推动科学发展、促进社会和谐”。做好两个服务，即“服务大局、服务群众”。 　　创造三个环境，即“为经济社会发展创造良好的投资环境、生产经营环境和消费环境”。 　　今后五年的工作，要突出四个重点，即“稳价格、安民生、保改革、促发展”。 　　（一）稳价格，就是要着力促进市场价格平稳有序 　　价格总水平过快上涨是当前经济运行中的一个突出问题。2007年全年CPI上涨4.8％；今年1月份达到7.1％，2月份达到8.7％，创11年来月度涨幅新高。加强市场价格监管，防范市场价格异常波动，维护市场价格平稳有序的任务十分繁重。我委将把稳价格摆在突出重要的位置，将维护市场价格平稳有序作为今后一段时间整顿和规范市场价格秩序的重中之重，加大价格执法力度，严厉打击哄抬价格、价格串通、价格欺诈等扰乱市场秩序的不正当价格行为，严肃查处不执行提价申报、调价备案等价格临时干预措施的行为，坚决制止跟风涨价、搭车涨价等乱涨价行为。 　　（二）安民生，就是要着力加强民生价格监管 　　教育收费、医药价格和房地产价格是重要的民生价格。近年来，价格违法案件总体有所减少，但教育乱收费、医药乱加价、住房价格高问题仍是群众反映的热点。2007年，全国共受理教育收费举报7200多件、药品和医疗服务价格举报5200多件，房地产价格举报5200多件，举报数量均位居前列。国家发展改革委将按照十七大提出的“学有所教、病有所医、住有所居”的要求，继续加强教育、医药、房地产等民生价格监管，开展教育收费、医药价格检查，组织房地产市场价格专项整治行动，着力保障和改善民生。 　　（三）保改革，就是要着力落实资源环境价格改革措施 　　推进资源性产品价格改革、完善环保收费政策，是当前和今后一个时期价格工作的一项重要任务。我委将按照党的十七大关于“加强能源资源节约和生态环境保护”的要求，配合推进资源环境价格改革，适时组织开展电、水、油、天然气等资源性产品价格检查和污水处理费、垃圾处理费、排污费等环保收费检查，确保资源环境价格改革政策措施落到实处。 　　（四）促发展，就是要着力优化经济发展的价格环境 　　规范涉农、涉企和垄断行业价格收费秩序，是维护经营者消费者合法权益、促进经济发展的必然要求，也是价格主管部门围绕中心、服务大局的具体体现。我们将配合推进社会主义新农村建设，继续组织开展涉农价格和收费检查，着力落实国家对“三农”的优惠价格政策措施，减轻农民不合理负担，促进农村经济发展；加强对涉企收费的监督检查，依法查处违反规定向企业乱收费的行为，坚决纠正地方政府或部门越权批准收费项目、擅自提高收费标准的行为，减轻企业的不合理负担；加强对电信、邮政、铁路、供水、供电、供气、供暖等垄断行业价格收费监管，重点查处利用垄断地位乱涨价、乱收费的行为，减轻消费者的不合理负担，促进地方经济的发展。 　　 　　二、整顿和规范市场价格秩序的长效机制和治本之策 　　 　　在加大价格执法力度的同时，将针对价格、收费检查中发现的问题，深入分析原因，探索治本之策，努力构建整顿和规范市场价格秩序的长效机制。 　　（一）完善价格形成机制 　　要继续推进价格改革、完善相关配套措施，消除价格违法行为发生的体制机制土壤。要按照十七大的部署，继续推进市场经济体制改革，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善市场价格形成机制；继续推进资源环境价格改革，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源环境价格形成机制；继续推进教育管理体制改革，完善教育经费补偿机制和教育收费形成机制；继续推进医疗卫生体制改革，完善医疗卫生经费补偿机制、药品价格形成机制和医疗服务收费形成机制。 　　（二）健全价格监管制度 　　制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要继续加强价格监管制度建设，用制度规范价格行为。要完善明码标价制度、价格收费公示制度，增加价格收费政策的透明度；建立重点垄断行业不定期重点抽查和定期报告制度、重点企事业单位价格收费情况自查制度和价格收费政策执行情况定期报告制度，形成对企事业单位价格收费行为的约束机制；建立“距离监管”制度，根据执行价格政策的好坏情况，对不同的监管对象实行分类检查，突出重点行业和单位区别对待；建立“回访监督”制度，对曾经受到价格处罚的监管对象进行跟踪回访，检查价格收费违法行为整改情况，确