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中小企业 中小企业 IT 治理研究—以 A 公司为例 PAGE PAGE 10 1 绪论 1.1 研究背景及意义 研究背景 随着全球化经济的发展，企业之间的竞争愈演愈烈，竞争层次也越来越高， 我国中小企业面临着比以往任何时候都更为复杂多变的环境，如何在瞬息万变的 商业环境中抵御风险，赢得显著的竞争优势和可持续的发展，是每个中小企业都 面临和必须回答的问题。 全球信息化伴随着经济全球化的发展而发展，信息化使中小企业的信息获取 能力、市场营销能力、规模经济迅速提升，使其运营效率、应变能力、决策的科 学性以及创新可以和大企业位于同一个层面上，尤其是在提高管理质量，降低管 理费用，减少与外部往来的交易成本方面发挥着重要作用。信息技术的高速发展 推动着信息技术逐步与企业发展战略和经营管理相融合，成为中小企业发展不可 或缺的关键动力。 企业信息化实质是企业经营管理全过程信息化，包括企业内部管理信息化和 企业外部沟通信息化，其目的是提升企业的核心竞争力。后危机时代，中小企业 开始在越来越残酷的全球竞争中认真思考变革与创新，探讨从“粗犷式运营”向 “精细化运营”过渡的方法与途径，探索竞争力实现跨越的发展模式。在这个过 程中，信息化对于推动中小企业转变发展方式、调整优化企业结构、提高经营管 理水平和竞争力具有重要的意义。 中小企业通过信息化建设，对信息技术和信息知识资源加以有效利用，对企 业的生产经营活动进行合理的改造以及充分开发，在生产经营活动中充分调动企 业的人、财、物等资源以及企业内外部信息资源，实现降低生产及管理成本、提 高经济效益的目的，实现企业的采购、生产、经营、设计、管理、仓储等全面自 动化和智能化。实践表明，很多中小企业通过信息化建设，提高了内部运作效率 和外部反应速度，降低了成本，推动了企业技术创新，使企业管理者的决策更加 科学，提升了企业管理水平和企业竞争力，给企业带来了蓬勃生机。 越来越多的中小企业认识到信息化建设的重要性，认识到对提高企业经营管 理水平和竞争力的帮助，因此逐渐加强了对信息化建设的投资。然而随着中小企 业信息化程度的不断提高，很多企业出现了“信息悖论”现象。信息悖论指的是： 越来越多的钱投向了信息技术，信息技术却难以创造商业价值。用于信息化的投 资不仅没有给企业带来效益，反而额外增加了工作量和日常维护费用，同时也导 致投资的损失，进而影响到企业投资人的利益[1]。 面对信息化进程中的问题和风险，在战略规划和管理实践中迫切需要系统化 的方法对策，IT治理的研究为之提供了理论框架。IT 治理是在企业信息化进程 中，以企业的战略目标为导向，以特定的制度安排（组织结构）与管理模式为基 础，以IT业务过程和IT服务的改进为手段，合理利用IT资源，规避IT风险，旨在 推动企业业务发展、完成任务利润的动态过程[2]。IT治理强调信息化顶层设计和 制度安排，将IT战略与组织的使命和战略目标有机结合，使得信息技术资源形成 优势资源，形成IT活动的框架和定位，避免“为了信息化而信息化”，帮助中小 企业解决信息化发展中的方向、组织和成效问题。 中小企业通过引入IT治理理念，可以帮助管理层建立以企业战略为导向, 以 外界环境为依据, 以业务与IT整合为重心的观念，实现信息化建设与业务目标的 一致。同时，通过IT治理，使企业能够有效利用信息资源、合理控制风险，增强 企业的灵活性和学习能力，提高管理层的决策能力，辨别企业发展机遇，推动组 织发展，最终实现中小企业的公司治理和企业治理目标。 本文的重点是要突出中小企业IT治理。中小企业在信息化建设与大企业有很 大不同，大企业在IT方面通常有着较多的预算，信息化建设完后，通常会有专门 的IT治理项目，从组织总体、内控、安全等多视角重新审视企业信息化建设，对 企业的IT进行治理。而中小企业，IT的预算少，通常采用循序渐进的模式，很多 企业也无法提供专门IT治理的预算。这就需要中小企业在规划、建设信息化项目 的过程中，一定要充分考虑企业的短期、长期信息化目标，将IT治理的方法融于 企业信息化的建设中。由此可见，中小企业的IT治理思想显得尤为重要。 研究意义 据国家工商行政管理总局统计，截至2009年年底，我国的中小企业已逾1亿 户，占中国企业总数99%，创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值60%，上 缴税收接近国家税收总额50%，集中了75%以上的城镇就业岗位。中小企业已成为 推动中国国民经济的重要力量，市场经济的基石。作为国民经济的基本单元，中 小企业的创新发展，直接关系着整个国民经济的可持续发展。 图 1-1 中小企业在我国国民经济中的地位 中小企业由于自身的特点，往往规模小、底子薄、管理基础薄弱、资金少、 抗风险能力差、专业人员缺乏，加上我国中小企业信息化的社会服务体系还