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和谐与发展理念探索实践 　　广州市房地产交易登记中心、广州矿业权交易中心(以下简称中心)是广州市国土资源和房屋管理局属下合署办公的正处级事业单位，担负着广州市房地产交易与权属登记工作和国有土地使用权、探矿权、采矿权出让转让的招拍挂工作。中心目前是广州市乃至广东省最大的政务窗口和服务窗口之一，也是广东省三大示范性土地交易机构之一。 　　近年来，在广东省国土资源厅、省建设厅、市国土房管局的正确领导和大力支持下，中心大胆创新、果断改革，各项工作取得了明显成效。2006年顺利通过建设部验收，获评“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”，近年来先后获得“全国职工职业道德建设先进单位”、“全国建设系统先进单位”、“第十届广东省职工职业道德建设先进单位”、“广东省五一劳动奖状”、“创建学习型组织先进班组’’等多项荣誉。 　　 　　一、以人为本，塑造服务型中心 　　 　　广州市早在1992年就实现了国土房管合一，并在2002年底实现房地产交易、登记合署办公，成立广州市最大的政务窗口单位之一――广州市房地产交易登记中心，负责广州市中心城区的房地产交易与权属登记工作，为市民提供“一站式”服务。中心2500多平方米的新办证大厅设置76个办事窗口，宽敞明亮，指引清晰；与房地产交易登记业务相关的财政、税务、公证、邮政、测绘、估价、档案、银行、商务等相关部门进驻中心，如此“集成”设置，在全国屈指可数。“一站式”服务大大方便了群众办事。 　　广州市下辖十区二市，所有市民办理房地产交易、登记业务都前往该中心办证大厅多有不便。为将民生工程落到实处，最大限度便民利民，该中心在“一站式”服务的基础上，实施管理重心下移，将交易登记事权下放到各区，至2008年底除中心城区越秀区外，各区、市均己成立交易登记机构，负责本区域内的持房地产证房地产交易与权属登记工作，下一步将把下放事权的范围扩大到全部房地产交易登记业务。在下放事权的同时，该中心将工作重心转向对区交易登记机构的监管，制定《事权下放业务管理规定》，建立常规、富有成效的事权下放管理机制，强???对各区交易登记机构的业务指导，畅通市、区两级业务沟通渠道。同时，建立疑难案件报审机制和完善的事权下放业务监管制度，探索市区两级人才交流机制，搭建全市交易登记机构交流平台，确保事权下放但质效不减，实现全市交易登记业务统一收件资料、统一审核标准、统一办案时限、统一操作平台、统一收费标准。 　　 　　二、锐意创新，塑造效能型中心 　　 　　随着经济社会尤其是房地产行业的迅猛发展，人民群众对房地产交易登记工作提出更多、更高的要求，这是交易髓记机构普遍面临的问题。中心以科学发展的观点来发现和看待房地产交易登记工作中存在的问题，在发展中以人为本、求真务实、统筹兼顾地解决问题。 　　一是对房地产权交易登记业务进行大刀阔斧的改革，使房地产交易登记30项业务中有23项实现提速，7项业务实现了立等即取，精简收件资料196份，整合收件资料60份，整体办案时限缩短了80％。以房地产继承登记为例，改革前需要30个工作日办理实现，改革后从受理到发证只需2小时，实现了立等可取；持房地产权证抵押登记从15个工作日缩短到了5个工作日。 　　二是根据《物权法》和《房屋登记办法》的要求，中心己完成包括异议登记、预告登记等新增登记业务在内的房地产权属登记业务技术规范的修订工作，在既满足法规要求又适应实际工作需要的前提下，制订了预告登记的操作细则和流程，并组织开发商召开预告登记座谈会，宣传业务政策、讲解操作流程，预告登记己全面实施。 　　三是改进更正登记办理流程，建立良性的纠错机制。为彻底改变以前更正登记没有信息系统记录的情形，中心设置了单独的更正登记种类，并将案件受理、审核、归档纳入登记系统和查册系统，统一管理，堵塞漏洞。同时将更正登记与其他种类的登记业务实施合并，在受理或审核其他各类业务登记案件过程中，发现登记错误的，一个案号收件，一套资料审核，一个部门审结，提高办证效率，减少群众投诉。 　　四是积极贯彻落实十七届三中全会精神，推进集体建设用地流转、集体土地上房地产登记发证工作。中心多次组织各区交易登记机构共同研究如何开展这项工作，对较早接触集体土地及房地产领域的增城、从化、花都等区深入分析现状、梳理问题，在此基础上，制定《广州市集体建设用地使用权流转办法操作细则(试行)》及流转合同示范文本，对集体建设用地流转的具体操作进行了规定，细化至流转中的每一个步骤，为集体建设用地流转及集体土地上房地产登记工作的开展奠定了坚实的基础。 　　五是实现房地产档案即时归档。为适应《物权法》的要求，在提高办证效率的同时有效防范归档时间滞后可能带来的风险，中心对内部登记系统、私房系统进行了大规模改造，实现了与房地产档案馆数据库系统的无缝对接，