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国际工程联合经营实践与体会 　　我国许多外经公司常以联合体的形式参与国外工程的投标或工程施工，因此，对联合经营这一现象并不陌生。随着我国经济建设进一步开放，在国内一些大中型土木工程中，联合经营的形式开始逐渐普及，其中既有国内公司间的联营，也有中国公司和外国公司间的联营，更有意义的是那些目前尚没有取得对外经营权的国内公司也能通过联营涉足国际承包市场，有机会参与国际竞争。 　　由于国际工程承包，特别是国际工程联合承包（经营）要远比国内工程承包复杂得多，故本文着重介绍国际工程（包括我国政府利用国际金融机构提供贷款的国内工程）联营中一些具体操作和联营中存在的一些问题。 　　 　　一、联营的原因 　　 　　不同的项目，有其不同的内容和特征，相应地也有其不同的要求，包括合同、技术、质量、经济和工期等，特别是大型土木工程，往往一家承包商，无论在技术上、还是经济能力上，都难以承担整个工程的实施，这时和别的公司组成一个联营体尤为必要，这是发挥各自所长、分担风险、提高履约能力的好办法。组成联合体的原因虽有各种各样，但归纳起来，主要有以下几种： 　　1.工程规模庞大：由于工程规模巨大，一家公司无论在技术上，还是在物力、财力上，都难以承担，特别是一些大型土木工程，如桥梁、地铁、水利水电枢纽和其他公共设施等。如我国已经完工的二滩水电站、黄河小浪底水利枢纽工程和正在实施的长江三峡水利枢纽工程等，无一不是通过承包商联营的方式来完成的。 　　2.工程内容复杂：有些工程项目众多，专业内容各异，一家公司往往由于自身技术专业单一，需要组成联合体共同参与。当然，在这种情况下，也有的公司愿意采取分包形式。如水电项目里的机电设备安装工程及房建项目里的水暖工程等。 　　3.招标方式上要求：现在一些业主正不断尝试新的项目管理办法，以期用现代化的管理手段和新的合同管理机制取得优质工程。在这些新的经营管理方式中，最典型是“设计施工合同”（即“EPC合同”或“交钥匙合同”），特点是总承包商统一负责设计、采购和施工，因此可以允许设计和施工在时间安排方面有一定的重叠，从而缩短了施工工期，相应也能降低一些工程成本，并使得项目能提前投产。从目前趋势来看，交钥匙合同也越来越多地被业主所看好，这是我国外经企业所面临的新课题。 　　4.工程性质特殊：一些大型水电项目，地下条件极为复杂，使得本来就充满风险的国际承包业变得更为险峻，承包商为了不至遭受灭顶之灾，常联合经营这一高风险工程。如果管理的好，这种项目的利润往往也是比较高的。如小浪底二标工程就是典型的实例，二标联营体竟由七家承包商组成，分别来自德、法、意和中国。该工程不仅规模巨大，地质条件也极为复杂，被中外专家誉为国际上最复杂的水利工程之一。实践证明，针对这一规模大、难度高的工程，承包商自动组成联合体来实施该工程是非常有效的，也是比较成功的。 　　5.业主或当地法律要求：在保护主义盛行的国家，一般规定外国公司必须要与当地公司联合，才能参与工程投标。有的业主在招标文件上明文规定，要求外国承包商至少拿出不少于30%的实物工程让当地承包商来实施。在这种情况下，外国承包商多半是选择与当地公司联营。对于发展中国家的一些中小型公司，联营是一次绝好的学习机会，每一个企业都各有优势和长处，无论是国内企业间的联营还是与国外承包商联营，都可以取他人之长补自身之短。 　　6.市场准入的需要：承包商到一个陌生的国家里承揽工程还面临一个新的问题：不熟悉当地经营环境，包括政治、经济、文化、宗教、民族、语言、行业惯例、法规、气候、交通等，尽管他们在出国前可以从某些书本上或网页上了解一些，但毕竟十分有限，有些甚至早已过时。所以那些初到一个国家承包工程的企业，与当地公司联营无疑是一个非常经济、有效、快捷的选择。通过联营，可充分利用当地伙伴公司的地利、人和，许多外国承包商都喜欢选择那些倍受业主关照的当地公司联合。经验证明，这种联营中标率非常高。前者可以发挥自己在资金、技术或管理上的专长，并利用自己在世界上的声誉优势；后者可利用自己在当地的社会关系和办事渠道的优势。此外，有些合同文件和世行采购指南规定参与投标的本国承包商可以享受7.5%的评标优惠，为此，一些外国公司为了获得此评标优惠，在满足其资审条件下，和当地公司联营也不失一种很好的理由。欧洲开发基金条例还规定，对欧共体国家的公司与非洲、加勒比、太平洋地区洛美协定签署国的公司联营所递交的标书将给予10%的价格优惠。 　　7.其他方面的原因：除了上述几个主要原因外，承包商之间往往为了降低市场竞争程度、故意抬高标价（俗称围标）或出于其他方面的考虑，也经常组成联合体。随着承包市场进一步规范，无论是处于什么原因，承包商间的合作将是一种必然的趋势。 　　当然，一家公司和另一家公司的间的合作方式，既可选择联营，