土地集约节约有关问题思考.docVIP

土地集约节约有关问题思考 　　摘要：土地是一种不可再生的、稀缺的资源，是一切生产和生活的源泉，尤其是近些年来，由于生态耕作能力降低、自然灾害的破坏、农业生产经济结构的调整和非农的生产开发建设占用土地等原因，造成农业耕地的总量不断减少，土地的承载压力不断增大，而且有些地方的土地利用管理方式落后粗放，从而造成土地资源的严重浪费。我国经济正处在快速发展阶段，工业化、城镇化和现代化的进程在不断加快，在这发展和建设过程中要占用大量的土地，其中有一部分占用到耕地。因此，为了实现土地资源的合理利用和可持续发展，我们要树立落实科学发展观，集约节约利用土地，让有限的土地资源发挥最大的经济效益、生态效益和社会效益。本文将具体探讨分析当前我国土地集约节约过程中存在哪些问题，并针对这些问题提出一些改进的对策和建议。 　　关键词：土地；集约；节约；问题；对策 　　 我国是一个人口大国，但人多地少，人均耕地仅有1.41亩，只有世界平均水平的1/4，所以必须加强对土地使用的管理，提高土地集约节约的水平。土地集约节约是土地利用管理的核心内容和永恒不变的主题，因为土地的集约节约，将不仅关系到当前社会经济的发展和人民群众的根本利益，而且将会关系到整个国家的长远利益和整个民族的生存根基。当前，在大力发展经济的同时，国家要求要坚定不移地坚持落实科学发展观，坚持统筹经济发展大局，大力发展循环经济，加快建设节约型社会。其中，土地作为国民经济发展中重要的资源，它的利用水平高低，将直接影响到经济发展的质量和动力，最终影响到经济的发展水平，因此，实现土地的集约节约利用，由粗放式利用向精细化利用方式转变，是当前土地利用管理的当务之急。文章首先要讨论的是我国土地集约节约利用过程中仍然存在的一些问题。 　　当前我国土地集约、节约利用过程中存在的问题 　　 第一，用地思想落后，集约节约用地的思想认识不够深刻，而且在具体落实过程中不够到位，往往缺乏建设节约型社会的理念。土地是一切生产生活的源泉和动力，是经济发展的基础和支撑条件，是实现社会经济可持续发展的重要条件，而在现实中人们对土地集约节约的思想认识还不够具体深刻，这种观念仍不能完全深入人心，在具体的落实工作中不够到位，还存在很大的差距。尤其是随着经济全球化的进程不断加快，土地资源变得日益紧缺，对于土地的利用，有些人还停留在过去那种传统的、粗放的用地思想，用牺牲土地资源的代价来换取短暂的经济繁荣，土地利用没有经过科学规划和合理布局，导致土地的闲置和严重浪费现象严重，将直接制约社会经济的可持续发展。尤其是一些地方政府领导者，他们往往考虑的更多是政绩，热衷于招商引资，进行大规模开发，所以在一定程度上纵容了土地闲置浪费现象的发生，至今全国开发区有有近43%的土地闲置。 　　 第二，土地的利用效率不高，存在大量的闲置土地，浪费现象十分严重。由于长期以来人们已经形成粗放的用地模式，还没有形成和树立土地集约节约意识，从而造成土地资源得不到充分、合理、有效和及时地利用。如今有些地方政府为了片面追求工业产值，使得一些技术比较落后、单位面积投资强度比较低的小型企业重复建设，大量存在，造成土地资源的浪费。同时也有一些企业大量圈地、占地，土地资源没有得到及时开发利用，造成严重的浪费，比如一个企业占用土地300亩，但是它的年产值只有5000万元，土地资源没有得到充分利用。 　　 第三，用地结构不够科学、合理。在一些工业规划区内，由于对土地缺乏合理的规划布局，用地结构不够科学、不够合理，致使土地不能得到充分合理地利用，土地的浪费十分严重。在一些工业用地中，往往一些非生产性用地所占比例过大，如行政服务、生活设施以及绿化面积所占比例达到30%，而生产性用地不到50%，这种用地结构的不合理致使建设用地没有得到充分有效地利用。 　　 第三，农村地区建设用地面积大而且分布散，同时加上农村居民用地缺乏有效的布局和规划，致使农村土地空置多，浪费严重，有的地方“空心村”比例高达20%。随着城市化进程的加快，大量的农村人口涌入城镇，造成农村大量土地闲置，没有得到有效利用，同时随着农民生活水平的不断提高，居民住宅开始不断向外延伸扩展，尤其是交通比较便利的地区，造成村内出现大量的空地，由于比较分散，因此对它们的治理也有一定的难度。 　　 第四，城镇建设用地布局不够科学合理，存在用地效率低下无序和结构失衡等问题。目前我国城镇人口已超过6亿，城市化水平已经达到45%，但在一些城市旧城区至今还大量存在，并且有些长期空置，未能得到合理利用，土地利用率低下，而在新城区和开发区建设过程中，则很少考虑城市未来的发展空间以及城市建设的实用性，住宅用地分配不均，大量空置房存在，如一小区的入住率仅为30%，尤其是小城镇建设过程中，由于居民点比较分散，加上缺乏科学的布局规划，造成土地