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在公共部门人力资源管理中实施EAP思考 　　摘要:改革开放,中国政府面临完善官僚制与政府创新的双重构建,公务员需要很强的自我调适能力适应社会、工作环境的不断变化中,现实中许多公务员不能很好的自我调适,产生不同程度的心理问题。从公务员心理健康现状、传统激励理论对心理健康的忽视以及EAP的人本思想和科学发展观以人为本理念的契合几个方面分析,中国公共部门引入EAP的必要性,对构建中国政府公共部门人力资源管理的EAP计划进行思考。 　　关键词:EAP;公共部门;人力资源;职业心理健康 　　中图分类号:F249.23 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0106-02 　　收稿日期:2010-01-28 　　作者简介:康德颜(1970-),女,天津人,讲师,硕士研究生,从事公共管理研究。 　　 　　改革开放使中国政府面临完善官僚制与政府创新的双重构建,公务员在社会环境、工作环境的不断变化中,需要很强的自我调适能力,现实中许多???务员不能很好的自我调适,产生不同程度的心理问题。EAP计划作为人力资源管理的方法,对解决员工的心理问题,实现对人力资源的激励,提高组织绩效是非常有效的。把EAP引入公共部门,探索公共部门人力资源管理的新方法,是贯彻落实科学发展观的以人为本理念,提高政府绩效的新尝试。 　　 　　一、员工帮助计划(EAP)的含义 　　 　　EAP(Employee Assistance Program),直译为员工帮助计划。它是由企业为员工设置的一套系统的、长期的福利与支持项目。通过专业人员对组织的诊断、建议和对员工及其直系亲人提供的专业指导、培训和咨询,旨在帮助解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题,提高员工在组织中的工作绩效 [1]。EAP起源于19世纪70年代的西方,最初是企业为解决员工因酗酒影响工作效率问题而实施的一项福利方案,以帮助员工解决心理健康等方面的问题。随着经济社会发展,EAP也不断变化成熟,在国外,很多企业把EAP作为建立员工心理支持和干预系统,并且取得了广泛认可。特别是最近二十年,EAP的适用范围已经发展到对员工个人问题的全面帮助,越来越多地与组织的人力资源管理联系在一起。有关资料显示,在美国《财富》杂志评选的世界500强企业中,75%的企业都聘请有EAP专业公司。员工通过参与这一服务计划,可在认同企业文化、保证心理健康的基础上,更有效率地投入工作。 　　对以政府为主体的公共管理领域,EAP就更是一个新生事物,2004年上海徐汇区政府通过政府埋单实施了公共部门的第一个EAP计划,对发展中国公共部门的EAP计划,探索公共部门人力资源管理新方法做了有益的尝试。 　　 　　二、公共部门人力资源管理中引入EAP的分析 　　 　　公务员在中国社会被认为是金饭碗,工作稳定、待遇高、社会地位高,是人人向往的职业。这样的职业,中国的公务员存在职业心理问题吗?然而,据调查,随着中国社会发展政府转型,许多政府公务员存在心理困惑,有些人处于心理亚健康状态,需要得到心理方面的帮助。 　　1.中国公务员的心理健康状况决定了引入EAP的必要性。公务员代表着国家形象,行使公权力,其责任履行直接关系到广大公民利益,所以公务员职业公众关注度较高。特别是在信息社会,网络极大地方便了公民对政府的公职人员履职情况的监督,从对周久耕案的人肉搜索可见这一力量的强大。社会关注度是一种推动力也是一种压力,犹如多米诺骨牌效应,传导到政府各个部门和工作人员,影响到他们的身体、身心、社会关系以及家庭生活。公务员群体潜在的心理问题会影响到政府的行政效能。 　　据重庆晚报2005年8月的报道,重庆医科大学附属一院精神科,对一年来的心理咨询者进行盘点的结果显示:在心理健康问题最多的人群中,男性公务员和公司老板是成年男性心理包袱最沉重的一个群体,共占了门诊病人的35%,国家公务员排在首位,其中2/3是男性,患有不同程度的焦虑、抑郁、失眠、头痛等病。2006年重庆市部分专家采用国际通用的SCL―90测评法,把公务员队伍分十类、90个选项进行调查后得出结论:30%的公务员心理表现为敌对情绪,对环境不认可,经常牢骚满腹;相当多的男性公务员选择了“我经常想到要哭!” [2] 在公务员耀眼的光环背后,存在巨大的心理压力和职业倦怠,由于职业特殊,工作中长期的程序性工作,千篇一律的重复使工作失去新鲜感;成就与现实的差距以及前途的不确定性造成对工作的冷漠与倦怠。这些都属于心理问题,单纯的管理手段解决不了的问题。但是如果心理问题无法解决,公务员长期的心理压抑得不到释放,容易滋生工作懈怠、缺乏新意,效率下降,势必带来管理上的问题。进一步管好用好人才,关注他们心理健康需要我们引入EAP计划。 　　2.传统激励理论在实践中的不