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城市化建设与城区范围内加油站安全规划管理 　　摘要：城市加油站是完善城市道路交通系统的重要基础服务设施，本文结合当地实际，以基层城市建设和加油站安全管理实践为基础，通过对沂水县加油站安全规划及现状分析，提出了相应的规划对策和建议。 　　关键词：城市化建设；加油站；规划；安全管理 　　一、法律法规、行业标准对加油站建设的基本要求 　　国家建设部2002年7月1日实施的《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）中规定：在城市建成区内不应建一级加油站（储罐容积范围121―180立方米）。埋地油罐距明火或散发火花地点的防火距离不少于18米，与第三类民用建筑的距离，三级加油站(储罐容积的上限为60立方米)为10米，二级加油站(储罐容积范围61―120立方米)为12米。埋地油罐、通气管管口和加油机与重要公共建筑物的防火距离不论级别均为100米。这里的重要公共建筑物包括高峰使用人数或座位数超过1500人（座）的体育馆、会堂、会议中心、电影院、剧场、室内娱乐场所、车站和客运站等公众聚会场所；使用人数超过500人的中小学校；使用人数超过200人的幼儿园、托儿所、残障人员康复设施；150床位及以上的养老院、疗养院、医院的门诊楼和住院楼等医疗、卫生、教育建筑物（有围墙者，从围墙边算起）。 　　二、沂水县（中小城市）加油站经营现状 　　从经营单位分布、管理方式等方面分析，加油站经营呈现以下几个特点。 　　1．加油站经营单位消费市场导向明显，周边人员聚集性较高，事故危害性大。由于历史原因和行业特点因素，造成了加油站空间分布相对集中，分布不匀的现状特点。加油站多以消费市场为导向，坐落在交通线附近，呈线型分布状况，交通便利，方便了群众加油消费，但在事故状态下，不便于周边居民疏散，对周边环境的影响极大。 　　2．加油站安全管理工作不均衡，企业安全投入差异大。中石油、中石化加油站等大型国企得益于集团化、规模化经营优势，具备统一的管理机制，强大的资金投入，安全管理状况较好。较大的私企加油站初步建立了完善的企业管理制度，也有较完善的管理机制，稳定的效益支撑，整体安全良好；小型的个体加油站由于出于原始资本积累阶段，往往会因重视经济利益而忽视安全效益，只要安全条件基本符合一般不会主动进行安全投入，基础安全条件较差。 　　3．从业人员流动性大，与此相关的安全问题突出。加油站作为危险化学品经营单位，规模小，流程简单，容纳劳动力能力一般。由于劳动就业的影响，加油站从业人员一般难以固定，从业人员流动性较大，与此相关的从业人员安全培训、个体防静电服装配备、个体劳保防护跟不上、配不全，从业人员安全条件问题突出，整体安全素质不高。 　　4．HAN阻隔防爆技术作为解决加油站安全距离不足，提高本质安全性的重要技术措施，已较为成熟，但由于其安装改造成本高（汽油罐3500元/m3左右），具备HAN设计施工资质的单位少，新建HAN撬装式加油站尚无明确法律规定、建设程序不明确等原因，导致安全距离不足的加油站HAN阻隔防爆技术改造工作缓慢。 　　三、城区范围内加油站安全问题 　　1．安全经营意识淡薄与安全责任重压大的矛盾突出。尽管各级有关部门经常对加油站的安全管理进行督察，但仍暴露出部分加油站安全意识淡薄，管理不严格、不细致，从业人员无证上岗、违章操作，个体防护、防静电着装不到位，加油、卸油没有执行安全规程等违章违规现象；而相对安全事故，大多数经营单位表示“害怕发生事故”。在思想上呈现的是安全意识薄弱，片面追逐经济利益而忽视安全的现象与心理上呈现的安全责任的重压心理，惧怕安全事故的矛盾就成为了发生事故的温床。 　　2．加油站环境影响影响大，制约城市景观发展。在加油站建设中，加油站外观形态单一，建筑陈旧，对城市景观造成不良影响。加油站车辆流动性大，加油机使用频繁，油气挥发性大等引起的噪音污染、环境污染、堵塞交通等问题困扰周边居民，导致部分群众对加油站主观印象差。尽管加油站随处可见，但对群众的安全宣传教育不够，对加油站安全认识不足，存在恐慌心理。 　　四、安监部门在加油站安全监管中实施的措施 　　为提高加油站安全管理水平和安全生产条件，确保加油站安全经营，安监局在加油站安全管理方面采取了以下措施。 　　1．积极推进安全标准化建设。加强对加油站安全标准化建设的检查指导，督促加油站规范规章制度和现场安全管理，抓好典型示范，发挥示范带动作用，使加油站的安全生产工作逐步达到标准规范的要求，推动加油站安全建设。 　　2．加强对加油站的安全经营执法检查。加强执法部门之间的配合，加强互相沟通和信息交流，在执法监管中，积极发挥相关安全技术服务机构的技术支持作用，提高加油站安全管理水平和安全管理基础。发挥相关乡镇属地监管职能作用，采取综合检查、专项检查等措施，严肃