基于AHP法城市低碳经济评价指标体系构建.docVIP

基于AHP法城市低碳经济评价指标体系构建 　　中图分类号：F290 文献标识码：A 　　内容摘要：发展低碳经济是应对气候变化、实现经济社会环境协调可持续发展的根本途径。本文在借鉴最新研究成果的基础上，深刻把握低碳经济内涵，以河北唐山市为例，构建了城市低碳经济评价指标体系，采用AHP法确定了指标权重，提出了评价模型的选用建议。 　　关键词：低碳经济 评价指标体系 AHP法 指标权重 贴近度 　　 　　所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。伴随着低碳经济在部分省、市的试点建设工作的开展，我们对低碳经济有了更深入的认识，但仍有对低碳经济的理解还比较模糊，甚至存在着误读，仅是把“低碳”一词置于城市、区域经济、产业等名词之前，把低碳经济当作了时尚追求。按照系统工程的研究要求，建立低碳经济评价指标体系是引导低碳经济科学发展的基本要求。国内对低碳经济评价指标体系的研究尚处于初级阶段，仅有几位学者初步探索建立了低碳经济评价指标体系（胡大立、丁帅，2010；李晓燕，2010；马军、周琳、李薇，2010；刘嵘、徐征、李悦，2010）。这些学者从经济、社会、环境、技术等角度建立了低碳经济评价指标体系，并提出了简便实用的计算模型。 　　但笔者认为，目前以建立的低碳经济评价指标体系还存在着一些不足。一是部分指标误读了低碳经济内涵。例如，有的研究在经济发展指标中过于关注第三产业、高新技术产业、环保产业的发展，将低碳经济理解为“去工业化”和“去传统产业”，误读了低碳经济的内涵。二是指标权重赋值方法不够科学。如请专家对多个层次、部分准则层包含9个以上指标、指标总量在30以上的指标直接赋予权重容易降低权重的准确性。本文在剖析低碳经济内涵的基础上，结合当前低碳经济建设工作开展以城市为主要着力点的情况，参考相关研究成果，构建城市低碳经济评价指标体系。 　　 　　低碳经济的内涵 　　 　　英国在《我们未来的能源：创建低碳经济》的白皮书中指出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会（DTI，2003）。归根结底，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。 　　低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳能源系统是指通过发展清洁能源，包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术（IGCC）和二氧化碳捕捉及储存技术（CCS）等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等。低碳经济是在强调低能耗、低排放、低污染之外，确保经济可持续发展（闵惜琳、陈原、张启人，2010）。发展低碳经济应牢牢抓住能源消耗这条主线，以发电、交通、建筑（全球三者二氧化碳排放量占排放总量的90%以上）等领域为工作重点，以实现经济可持续发展、社会进步和环境友好为根本目标。在以城市为层面发展低碳经济的过程中，还要兼顾城市的产业结构特征。如河北省唐山市是一座以重工业为基础的城市，钢铁工业在全市经济中发挥着举足轻重的作用，而钢铁工业生产过程消耗了大量能源、产生了大量碳排放。因而在唐山进行低碳经济评价中需要考虑唐山重工业城市的分工和经济可持续发展，不能盲目以能耗的绝对值来开展评价，并且需要着重考虑第二产业能源利用效率的提高等因素。 　　 　　城市低碳经济评价指标体系建立的原则 　　 　　总体性原则。低碳经济作为一个统一的整体而存在，它的各个组成部分之间的联系和区别，只能存在并统一于这个整体中，服从于低碳经济整体的需要。对城市低碳经济的评价要进行立体的、多元的评价，这是一项复杂的系统工程，具有总体评价性。 　　科学性原则。评价指标体系的设置，必须符合低碳经济发展的客观规律和本身特点，抓住本质，科学客观地反映被评事物的真实面貌。指标体系所选取的概念、指标、计算方法要科学、先进、合理，做到定性科学，定量准确，指标之间相互衔接。 　　导向性原则。评价指标体系的设置，对城市经济发展取向有至关重要的影响。指标体系中每一项指标都应该有导向作用，不能违背国家的方针政策，要对促进城市健康可持续发展有积极作用。 　　可行性原则。组成指标体系的各评价指标，必须是在具体实践中行