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基于创新区域性中心城市建设研究 　　一、区域性中心城市的内涵 　　 　　区域经济学理论认为，所谓区域性中心城市，是指经济区域中的经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边地区经济发展的经济组织和行政社会组织的统一体。一般来看，作为区域性中心城市必须具备以下条件： 　　 　　(一)产业在空间高度集中 　　区域性中心城市首先是一个经济相对发达的地区。产业在空间的不断集中，为中心城市的形成奠定了必要的物质技术基础。产业的集中一方面有利于开展专业化生产和经营，提高企业劳动生产率，同时通过企业的集中和分工，能够降低成本，进一步扩展市场。在一定限度内，产业集中度越高，规模经济和范围经济获利越大，经济实力越强，专业化分工和协作程度越深，由此形成良性循环，使得中心城市的集聚效益明显高于其他城市。 　　 　　(二)市场的形成与扩大 　　参看国内外区域性中心城市的形成历程，无不与市场的形成和扩大密切相关。中心城市的形成和发展依赖于产品、人员和技术的流通，依赖于贸易的发展。国外学者普遍认为大工业在空间的集中与内外贸易的发达是中心城市形成的两个基本条件，工业是它的中枢和心脏，商业则是它运动的起点和终点。 　　 　　(三)大规模的城市化过程 　　中心城市的发展，要求有大量的劳动人口来支撑城市庞大的运作体系，要求有一个快速的城市化过程。一方面要有大量农村人口涌入城市，为城市提供基本劳动力，同时也要求有高质量的人才输入，增强城市的发展质量。特别是随着技术、管理人才的输入，不仅能为城市提供劳动力资源和智力资源，同时还可以为城市发展带来更多与其他地区交流与合作的能力。 　　 　　(四)城市之间要有明确分工 　　由于每个城市的形成发展条件都各不相同，各个城市都有各自的特征和具有比较优势的产业部门。城市中产业的分工体现了城市间的分工。在此基础上，形成不同规模的专业化、综合性、多功能的各类大中小城市，并在一定地域内形成了城镇体系。中心城市必然是承担了区域内辐射能力强、影响范围广的产业部门，才能成为城镇体系的核心。 　　 　　(五)??有良好的自然和社会条件 　　良好的自然环境和自然条件，包括大面积平整的土地、适宜的气候、丰富的资源等，是区域性中心城市发展的基础，便于城市空间扩张和经济规模的扩大以及吸引更多的人才、技术等资源。特别是优越的区位条件和便捷的交通联系，更是最为重要的条件，它使得城市更为开放，加强了与外界的联系，促进了资源的流通，也促使更多的要素在城市集中，从而推动其成为中心城市。 　　 　　二、区域背景 　　 　　漯河市位于河南省中南部，是中原城市群重要的支点城市之一，也是全国第一个“中国食品名城”。全市拥有世界第四、亚洲最大的肉类加工企业双汇集团，全国最大的方便面生产企业之一南街村集团，全国第一家葡萄糖饮料生产企业澳的利集团等一大批国内外知名食品企业；共有年销售收入超230亿元的企业1家，超20亿元的企业3家，超10亿元的企业6家，超亿元的企业98家，是河南省中部重要的工业城市。 　　 　　三、漯河建立区域性中心城市存在的突出问题 　　 　　(一)产业在漯河高度集中，但经济总量低 　　食品工业是漯河产业集中度最高的产业。2007年，食品工业完成增加值115.2亿元，同比增长15％，占规模以上工业增加值的52.2％，其对漯河市经济增长的贡献率达到50.6％。食品工业已经成为漯河的第一支柱产业，在全省乃至全国拥有较高的知名度，已初步形成原料基地化、产品系列化、加工多元化、销售网络化、企业集团化的发展格局。2007年，全市各类食品加工企业已发展到7056家，占全市工业企业总数的50％，从业人员11.2万人，占全市工业企业职工总数的34.9％，是漯河市主要的提供就业产业。但与河南省整体水平相比，漯河市经济发展仍具有一定差距。2007年漯河市国内生产总值只占全省的3.0％，人均略高于全省平均水平的0.91个百分点；二次产业比重高于河南省10.6个百分点，三次产业比重却低于河南省10.3个百分点。全社会固定资产投资占全省的2.3％，人均投资量只有河南省平均水平的90.4％。农民人均纯收入比河南省平均水平高715元，城镇居民人均可支配收入比河南省平均水平低745元。全年地方财政一般预算收入占全省的1.9％，人均财力仅相当于河南省平均水平的73.1％。 　　由于经济总量小，对周边地区辐射力、影响力较小。因此，实现开放型区域性中心城市的目标仍存在较大差距。 　　 　　(二)产业结构刚性严重，抗风险能力低 　　产业结构是否优化是一地区能否持续发展的关键。从1993年开始，漯河市第二产业总产值比重就一直高于第一产业和第三产业，且逐年上升。第三产业的比重变化不大，在20％左右变动。且在第二产业内部，食品工业一直处于绝对