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基于广东高校财务状况大学生欠费问题及分析 　　摘要:自1997年全国高校取消招生双轨制实行全面收费及1999年国家进一步扩大高校的招生人数以来,学生欠交学费问题随之日益突出,已成为困扰高校发展的普遍性问题。基于此,试图通过基于广东现状对大学生欠费问题的分析,寻求有效途径减少欠费,以实现学校和学生的健康持续发展。 　　关键词:广东高校;财务状况;大学生;欠费问题 　　中图分类号:G46 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0249-02 　　 　　自新中国建立至今,中国高等教育实现了从国家负担全部教育费用到国家、社会和个人共同分担教育费用的重大转变,与之相适应,大学教育也从免费走向了收费。高校收费从1997年起进入快速增长时期。1999年,国家进一步扩大高校的招生,同时规定学费在培养成本中的比例可适当增加。在国家财力有限,不可能大量增加办学经费的情况下,为了缓解扩招的经济压力,各高校纷纷提高学费的收费标准,学费标准持续上涨。学生欠费问题随之日益突出,已成为困扰高校发展的普遍性问题。学生欠费影响着教学设施的完善和更新、校园环境的改善以及师资队伍的稳定和建设等,因此,迫切需要对学生欠费问题进行综合治理。 　　本文所指“欠费”,特指学费,不包含住宿费和教材费等。 　　本文所称“高校大学生”,是指国民教育系列的普通高等本科院校的在读学生,不含专科生和成教生。 　　一、欠费现状 　　(一)广东某地区部分高校的学生欠费现状 　　广东某地区高校学费欠缴情况近年来日益严重。据统计,2005―2008年(含2008、2007、2006、2005四个年级学生),欠费上千万元的广东高校不在少数。具体情况见表1。 　　(二)全国部分高校欠费的现状 　　从1997年全国高校取消招生双轨制,实行全面收费以来,欠费问题开始出现,但此时欠费人数不多,欠费金额也不大,未引起相关部门的重视。1999年国家进一步扩大高校的招生以来,学费标准呈上涨趋势,高校里学生欠费的人数不断增加,欠费金额不断增大。尽管为了帮助学生顺利完成学业,高校采取了各种积极措施,但欠费仍困扰着高校的发展。 　　首先,学生欠费金额较大。据不完全统计,截至2008年底,湖北省欠费累计达3亿多元;陕西???费累计达2亿多元;贵州某大学除去学生通过国家助学贷款抵交的学费,学生拖欠的学费达3 000多万元;海南某大学每年应收学费5 000万元左右,其中1/4即2 000万元要用于教学,目前1 800多万元的拖欠学费已经严重影响了该校的正常教学活动;兰州某大学到2008年12月底,仍有6 250名学生欠费3 548万元,这大约占到该校全年办学经费的10%。 　　其次,欠费人数越来越多,欠费率逐年增高,部分院校学生欠费率甚至达30%以上。例如,湖北某某学院在2008年9月开学两周后,有67.4%的老生欠缴学费,欠费额达1 100万元;到同年l0月9日止,未交学费学生还有1 600人,占老生总数的34.8%,欠费512万元。同年11月7日,学院暂停了近百名学生的学籍,占欠费学生总数的19.7%。2008年10月,河北某大学全校3万多名学生中有5 000多人欠缴学费,欠费率为16.6%以上,欠费额共计5 000多万元,差不多每6名学生中就有1人不缴学费,甚至有学生上大学4年都没有缴学费,该校一年的预算是3.2亿元,而学生欠费数额竟然占到预算的近1/6,欠费金额及欠费人数都达到相当高的比例。 　　二、欠费的现实影响 　　(一)欠费影响学校的可持续稳定发展 　　随着教育体制改革的不断深入和完善,高等教育经费来源由单一财政拨款向财政拨款、事业收入、经营收入及社会捐赠等多渠道过渡,经费投入多元化的格局逐渐形成。近年来,在国家对教育的投入有限、高校学费标准不断提高的情况下,高校的收入结构逐渐发生变化,财政性经费占普通高等学校经费收入的比重在逐年下降,学杂费收入所占比重逐年上升,有些学校的收入结构从以财政拨款为主转为以自筹资金为主。 　　以广东某学院为例,该校的收入结构自扩招以来不断发生变化。与1996年(扩招前)相比,1997年(扩招第一年)和2008年(最近年份)的财政收入占总经费收入的比例持续下降,分别下降了9%和16%,自筹收入(主要是学费收入,其占自筹收入的89%)占总经费收入的比例持续上升,具体情况见表2。 　　由上表可见,学费已成为学校的重要收入来源,及时足额地收取学费成为促进教育事业持续发展的现实需要。目前,因学生欠费引发的财务紧张问题已经对学校造成不良影响。 　　学生拖欠学费,首先是影响学校的发展。学校的发展一直受到自上而下的影响(政府对教育的重视程度、财政对不同办学层次的学校拨款额度不同等),现在由于学生欠交学费,学校的发展受到了自下而