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基于网络监督视角反腐研究 　　【摘要】随着信息时代的到来，网络日益成为一种监督工具。本文通过对网络监督的特点、反腐作用进行分析，阐述了它存在的一系列问题，并指出了相应的解决对策，从而让网络监督在反腐中发挥更大的作用。 　　【关键词】网络监督；反腐；对策 　　一、网络监督打破了监督形式的路径依赖局面 　　所谓网络监督就是指公民或者公民团体以互联网为载体,表达和沟通自己的意愿，在网络上对政府行为进行监督，力求达到纠偏政府行为，实现公民政治权利的一种虚拟空间的政治参与实践行为。“从其合法性上分析,网络监督是公民监督权的一种实现形式,是防止国家权力在运作过程中被异化的重要手段。”对于政府官员行为的监督，一般分为行政监督、党内监督以及司法监督等形式。这种刚性的监督在我国监督形式中仍然占主题性地位，在很大程度上发挥了监督机制的“排头兵”角色，但不可否认的是，这些传统监督方式的成本较高，加上现在的官员腐败行为日渐呈现隐形发展的局势，这就对于我国现行的监督形式提出了严峻的考验。而信息时代伴随着公民的政治参与意识越来越强，网络日渐成为了一种监督工具，使公众具有了更多的话语权，成为了反腐行动中的一把利剑。它的出现，极大地丰富了我国反腐的形式，对于官员腐败行为产生了很大的震慑力，在很大程度上打破了监督形式的路径依赖局面。 　　二、网络监督对于反腐的命题性效应 　　网络监督的安全性和隐蔽性较高，网络监督是对传统监督方式的突破和有效支持，对于发展我国民主政治，保障人民权利，促进反腐倡廉有着重要的作用，它对于我国当前的反腐工作产生了富有创新的命题性效应。（1）网络监督让公民掌握了更多的话语权。“单纯依靠人大代表、政协委员反映民意的效果似乎并不理想，民意得不到有效和充分的表达，影响了参政议政的质量和民主政治建设的进程。让网民参政议政，不但是对民意的重视，而且也是对具有建设性的有益于国家和社会的意见和看法的尊重。”网络监督是一个社会民主程度的重要体现。根据《2010年中国互联网发展大事记》的公布结果显示，截至2010年12月31???，中国网民规模达4.57亿人，位居世界第一。网络监督的兴起和发展会让公众获得更多的话语权。（2）网络监督有效补充了传统反腐制度的缺位。网络反腐的兴起，客观上也体现了传统反腐通道的不顺畅。由于腐败本身具有高度隐蔽性，而且高层干部的权力大，手中可支配的社会资源比较多，使得权钱交易的范围广，传统反腐方式难以深入到权力运行的每一个环节。网络反腐更快捷、更彻底、更透明、更隐蔽、更能保护举报者的合法权益。江苏徐州市泉山区的“一夫二妻书记”、“周久耕事件”等无不是被网民第一时间被曝光网络，这体现了网络反腐有着其他反腐方式无可比拟的优势。（3）网络监督能够有效警示领导干部，有助于党风廉政建设。网络监督使一些腐败官员的劣迹在网上曝光，并受到党纪国法的制裁。网络的有效监督，必然对各级领导干部产生强烈的教育和警示作用。。由于网络监督的强大的社会后续舆论效应，使得领导干部能够正视自己的不足，坚守自己的行政底线，培育自己的党性，从而有助于我国的党风廉政建设。 　　三、我国网络监督在当前反腐工作中面临的困境 　　1．网络监督的相关法律法规不健全，造成舆论监管不到位。近些年来，由于网络发展的速度极为迅速，这就为网络监督提供了强有力的媒介工具，但与此同时，网络监督的相关法律法规的建设却未能与网络发展保持同步性，相反，它却呈现一定的滞后性，甚至部分网民利用网络自由度较高的特点，做出一些情绪化的举动，从而使网络暴力、网络谣言等现象层出不穷。我国网络舆论监督的管理仅仅停留在行业和网民自律的基础之上，因而无法从根本上保证我国网络监督的健康发展。目前来看，仍然没有一部统一的、权威的法律法规来规范网络监督行为，间接造成网络监督的监管不力和管理不善的局面，这对于网络监督的健康发展是相当不利的。 　　2．有些政府部门对于网络监督的重视程度不高。在现实生活中，许多领导干部的思想观念还是比较落后，对于网络这个新兴事物比较排斥，甚至有抵触情绪。在某些官员眼里，网络监督可能会造成社会不稳定，消极对待网络监督，对于网友的呼吁和诉说请求不闻不问，视之不理，对于网络监督的回应滞后不力。网民大都是普通的公众，他们手中没有直接的权力去公开调查一些腐败案件，可谓是“心有力而心不足，”所以只能寄希望于自己的网络监督信息能够得到有关部门的及时回应，并能够将腐败官员绳之于法。然而，网友的愿望往往与现实情况事与愿违。许多网络反腐的案例都是在网友经过持续不断的网上曝光部分官员的腐败行为，才能引起官方的注意和重视。而当反腐部门开展调查的时候，被举报人可能已经在有力的时机内销毁犯罪证据、转移证据等，甚至出国潜逃，这样就给司法机关的调查带来相当大的难度。 　　3．网络主体结构的差异严重影响