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宁夏推动科技与金融结合缓解科技型中小微企业融资困难-建筑论文 宁夏推动科技与金融结合缓解科技型中小微企业融资困难 马晓英　吴善璆 （宁夏科技发展战略和信息研究所，宁夏 银川 750001） 【摘　要】本文介绍了宁夏为实现科技资源和金融资源有效对接，解决科技型中小微企业融资困难，创新财政投入方式，设立科技金融专项扶持企业发展，并通过2013年宁夏科技金融专项资金项目的绩效评价结果分析，说明科技金融专项的设立，确实为宁夏科技型中小微企业拓宽了融资渠道，促进了企业快速发展。 关键词 宁夏；科技金融；企业 在科技型中小微企业科技研发过程中，由于企业存在无能力事先垫资、融资难和融资贵的问题，所以较难获得一定研发项目的资金支持。宁夏科技厅在国家及自治区一系列相关政策的支持下，设立科技金融专项，发挥财政科技资金的融资杠杆作用，以贷款贴息、知识产权质押贷款费用补贴、担保费用补贴等方式引导金融机构加大对科技型中小微企业的科技成果转化和产业化项目的信贷支持力度，扶持我区科技型中小微企业的创新发展。 1　科技金融专项资金项目的开展情况 近年来全国各地科技与金融结合方法不断创新、快速发展。宁夏此项工作起步较晚，2012年，宁夏回族自治区出台《关于促进科技和金融结合 加快科技型中小微企业发展的实施意见》（以下简称《意见》）,并经宁夏回族自治区人民政府办公厅进行了转发。《意见》提出了构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，优化科技型中小微企业税收服务环境，建立科技型中小微企业融资需求信息库，鼓励建立面向科技型中小微企业服务的科技小额贷款公司等13项政策措施。同年，宁夏科技厅设立科技金融专项,并与自治区财政厅联合出台了《宁夏科技金融专项资金管理暂行办法》，科技金融专项被纳入财政预算，每年从财政科技专项资金中列支。至2012年底，自治区科技厅和财政厅已筹集近1000万元专项资金用于科技金融贷款贴息、知识产权质押贷款费用和担保费用补助等，对64家科技型中小微企业的4.6亿多元银行贷款给予了利息补助。 科技金融专项资金资助方式流程如下图1所示。（1）自治区科技厅下发征集年度科技型中小企业融资需求的通知；（2）企业填报融资需求征集表，申报融资项目；（3）自治区科技厅组织专家评审和筛选；（4）审查通过后的企业列入科技型中小微企业融资需求库；（5）自治区科技厅向金融机构推荐贷款企业；（6）科技厅联合合作银行、担保机构等对企业进行项目调查。调查报告提交由科技专家参加的联合审贷委员会；（7）由委员会通过会议审议批准；（8）由银行、担保机构与贷款企业签订贷款、担保、质押贷款合同；（9）根据贷款合同，自治区科技厅提出支持企业名单和资金额度，并会商区财政厅下达专项资金补助计划；（10）企业获得一定比例的贷款贴息或知识产权质押贷款、担保贷款中介费补贴。 2　科技金融专项资金项目绩效评价结果 科技金融专项实施一年来，科技金融结合的绩效如何？金融专项资金的投入与科技活动产出的关系是否合理？专项设立是否真正地引导和撬动了金融机构对科技型中小微企业的科技成果转化和产业化项目的信贷支持力度，缓解了企业的融资困难？为了全面掌握这些信息，2013年6-10月，自治区科技厅决定从64个科技金融专项资金项目（以下简称科技金融项目）中抽取15个项目进行绩效评价。自治区科技厅委托宁夏科技咨询评估中心组织开展此次科技金融项目绩效评价工作。承担项目的都是中小微民营（或私营）企业，这些企业员工数由420余人至20余人不等；企业总资产由35863万元至395万元不等；上年度研发投入由1100万元至30万元不等。评估中心通过制定并应用科技金融项目绩效评价指标体系来评价15个项目的综合绩效，其中绩效评价等级为“优”的2项，等级为“良”的12项，等级为“差”的1项。总体实施绩效情况获得较好评价。 一是科技金融专项资金带动金融机构和企业投入作用巨大。15个项目分别从金融机构贷款260万元-4900万元不等，总额达20070万元；企业自筹从20万元-6000万元不等，共计22025万元；获得专项资金利息补助7万元-40万元不等，共计342万元。专项资金与贷款之比达到了1:59，与企业自筹资金之比达到了1:64。多数企业内控制度较严格，能够合理合规使用信贷资金，按时偿还金融贷款，与科技部门和金融机构保持良好的信用关系。 二是科技金融专项资金促进企业技术创新效果显著。专项资金支持企业技术创新的方向明确，提高了企业开展创新团队建设和自主开发项目技术的积极性，企业通过自主研发或引进消化吸收再创新的技术成果转化应用效果明显，形成了新工艺，开发了新产品，改善了产品性能，增加了产品品种。15个项目转化应用的主要技术，10项来源于自主开发，3项来源于从区外引进，1项来源于引