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加强新形势下油田群众工作的调查与思考 　　中图分类号:F270 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)08(c)-0054-01 　　 　　近年以来,油田企业在强化思想作风建设、密切党群干群关系上采取得力措施,见到了新成效,有力地推动了油田和谐健康发展。但是随着改革的深入,面对各个层面新老矛盾的不断凸现,对做好新形势下的群众工作又带来了许多新的问题和挑战。 　　一、目前油田群众工作面临的主要问题 　　近年来,油田群体性聚集上访事件呈明显增多趋势,主要集中在协解人员、家属、离退休职工、基层职工等群体。他们在就业、收入、待遇、住房等方面感到不满足或不平衡,对有关改革政策不理解或存有抵触情绪,采取群体性聚集上访的方式向管理局表达利益诉求,给油田的稳定发展带来了较大影响。综合分析以上群体所折射和反映的问题,可将其共性特征归纳为“三大”、“两多”、“两性”:“三大”是:群体数量大、利益调整大、社会影响大;“两多”是思想矛盾多和利益诉求多;“两性”是矛盾内容的部分合理性和矛盾反映方式的群体性。 　　二、群众工作存在问题的原因分析 　　造成目前群众工作存在较多问题的因素非常多,主要有以下三点:一是改革不断向更广范围和更深层次推进,带来较大的利益格局调整。近年来,油田改革步入“深水区”,许多改革涉及职工的切身利益,带来利益格局的大调整甚至大变革,引发较多的热点难点问题。在这样一种形势下,职工的思想观念受到前所未有的冲击,其心理态势、思维惯性、行为趋向等都会发生新的变化,对改革的不同解读、经历和感受,使各种群体中的思想观念难以趋同,进而引发较多的矛盾和问题。二是在涉及职工切身利益政策的出台、宣传、实施过程中,有的没有充分贯彻群众工作原则。在一些职工群众心目中,一些涉及职工切身利益政策的出台,有的没有让他们享有充分的知情权或参与权,有的宣传不到为、职工不了解,还有的是政策不连贯、配套不完善,从而使政策失去群众基础,难以服众。三是部分干部因工作作风、工作方法等方面的问题,影响了党群干群关系。当前,在油田各种利益矛盾纵横交织、热点难点问题不断凸显的形势下,对各级干部的自身素质和形??提出了新的更高的要求。审视油田干部队伍状况,确实存在一些干部脱离群众,工作作风不扎实、工作方法和工作能力不适应等诸多问题,在群众中造成不良影响,损害了党群干群关系。 　　三、群众工作的机制创新 　　做好群众工作,对维护油田和谐发展大局至关重要。新时期群众工作要注重通过机制创新,步入制度化、机制化、社会化的良好发展轨道。当前要着力建立“五个机制”: 　　一要建立政策引领机制。政策事关全局,减少和化解群众矛盾必须首抓政策引领。要把握好政策的制定和实施,做到三个抓:一是抓源头参与。通过职代会等形式,让群众参与政策的制定,充分表达民意,更多地倾听群众的呼声和愿望,才会打牢政策的群众基础。二是抓宣传引导。通过宣传教育,把政策交到群众手上,变成自觉行动,提高知晓度、理解度。三是抓过程控制。将政策的贯彻执行置于全方位控制之中,做到公开、公正、公平、透明,取得群众的认同和支持。 　　二要建立利益调控机制。利益失衡是群体性矛盾的症结所在。因此,完善利益调控机制具有政治导向和思想工作的深刻蕴意,是“三个代表”重要思想的具体体现。在构建这一机制时,要坚持三个原则:(1)“群众利益无小事”原则。要高度重视和维护群众最现实、最关心、最直接的利益,带着深厚感情把群众的合法、应得利益维护好、实现好。(2)统筹兼顾原则。无论是推进改革,还是加快发展,都应统筹兼顾方方面面的利益,让更多的人共享改革发展的成果。(3)规范管理原则。利益调控是件政策性很强的事,一方面政策和法规要与时俱进,不断适应新情况,体现为民谋利;另一方面要加强监管,认真贯彻,制止违规行为,防止“好经被念歪”现象。 　　三要建立诉求表达机制。诉求是一种利益愿景、利益表达和利益追求。诉求表达是群众关注的热点,也是群众思想工作的切入点。一要拓宽表达渠道。目前特殊群体利益诉求方式的合法性和透明性尚嫌不足,渠道不多,沟通不畅,应创设特殊群体利益表达的制度化平台,如建立职工代表联系特殊群体制度,各级干部定期下基层调研制度,领导与群众对话制度,重大政策、决策听证会制度;二要培育社团组织。社团组织具有公益性、民间性、自律性、自愿性的特点,有反映诉求的重要功能,是社会群体中性“代言人”,具有社会“润滑剂”、“稀释剂”效用。要大力培育服务于特殊群体的各类社会组织,发挥其表达民意服务社会的作用,通过各类中介服务,为化解社会矛盾“活血化瘀”。三要理性引导表达。要理性看待各类群体的诉求,做到“话让说完,人要劝走,事要解决”。要尊重理解群众,他们的诉求有合理也有不合理的,在处理时要理解他们的处境和心情,即使有些过激,也要理