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加强高校外来流动人员管理的对策研究 　　随着中国高等教育事业的发展,各高校也在不断地发展,在其发展建设过程中,需要大量的外来流动人员。为确保教学工作、科研工作和生产秩序的正常进行,保障外来人员的合法权益,创造良好、稳定的教学、科研、生活环境,外来人员的管理就成了高校管理的重要组成部分,加强外来流动人员的管理就显得特别重要。所谓外来流动人员(以下简称外来人员),就是指在高校务工、经商、服务、学习的非该校在编人员,以及随这些人员到本校探亲访友、旅游观光、住院看病,且拟在该校居住一个月以上年满十六周岁(含十六周岁)的人员。各高校对外来人员的管理,重点部门还是在保卫处,我作为长期工作在第一线的保安干部,在外来人员的管理方面有较多的感悟和所得,在此与大家共同探讨。 　　 　　一、加强组织机构建设,制定有特色的管理原则和制度 　　 　　任何一项工作,如果不加强组织机构建设,那就不能保障工作能落到实处,即没有人对此项工作带头来做,也没有人对此项工作产生的结果负责,此项工作就容易流于形式,这样就不能保证工作顺利完成,取得良好的效果。因此,要搞好高校外来人员的管理工作,高校就必须加强组织机构的建设,这样才能有人管,有人负责,有人落实。各高校外来人员管理的组织机构应由分管校长领导,校保卫处、人事处为管理职能部门,成立由保卫处、人事处和有关单位部门负责人参加的外来人员管理小组,共同担负起管理外来人员的责任。组织机构建立后,高校还应制定有特色的管理原则和制度,这样在管理的过程中,才有理有据,才不会公说公有理,婆说婆有理,才会依法办事,依制度办事。外来人员的管理应实行“三级管理”、“两个结合”、“三个负责”的管理原则和制度,即保卫人事部门统一管理,聘用单位归口管理,外来单位自我管理;外来人员管理工作应遵循管理与教育相结合,管理与服务相结合,实行“谁主管,谁负责,谁聘用,谁负责,谁容留,谁负责”的原则和制度。 　　 　　二、管理要科学精细,把管理原则制度真正落到实处 　　 　　管理外来人员,既要按规章制度办事,又要以人为本,注意理论联系实际,管理要科学精细,把管理原则制度真正落到???处,针对不同的情况采取不同的管理原则和方法。 　　1.各单位、部门聘用的外来务工人员的管理实行聘用单位归口管理(即聘用单位指定专人对其聘用人员进行管理,并负责向校保卫处呈报聘用人员的变动情况)和派出所治安管理相结合的管理措施。各用工单位、部门在招收外来人员后,及时向校保卫处呈报人员总数,提供人员花名册,督促外来人员办理各种证件,并协助校保卫处对外来人员进行清查。各用工单位聘用的外来人员由其本人到校保卫处办理《临时出入证》和《外来人员暂住证》,并缴纳一定的治安保证金。外来人员在校务工期间,违反法律、法规或学校的规章制度,除依法追究其责任,赔偿损失外,将扣罚其治安保证金,并责令其补齐,情节严重者建议用工单位将其辞退。 　　2.对于在高校务工、居住的零星外来人员由保卫处统一管理。由其本人到保卫处登记并办理有关手续和证件,如办理《临时出入证》和《外来人员暂住证》,并缴纳一定的治安保证金。 　　3.对于长期租借学校内部用房,从事经济活动的校外外来单位或个人必须制定安全制度,配备必要的消防器材和物防、技防设施,纳入学校内部综合治理范围,接受有关部门的检查监督,服从管理。 　　4.对于各单位、部门计划外招收的非学历学生由招收单位统一管理,而且必须做到以下几点:(1)入学后到有关单位和部门办理学生证;(2)各单位必须将所有学生的花名册报保卫处备案,并让每个学生认真填写学生登记卡报保卫处;(3)设立班主任和学生干部,指定专人负责学生的治安保卫、后勤生活管理工作,并将专管人员名单、联系地址、电话报保卫处。 　　 　　三、有新区建设的高校,特别要加强对外包建筑工程公司务工人员的管理 　　 　　高校由于房屋众多,需要维修和改进的房屋很多,而且随着各高校发展规模的扩大,招生人数的增加,需要修建大量的房屋,特别是有的高校为了谋求新的发展,进行新校区的建设,更是需要大批的建筑工程公司务工人员。对外包建筑工程公司务工人员的管理,各高校应实行治安责任制和经济担保相结合的管理制度。外包建筑工程公司入校施工必须同校保卫处签定《治安承包责任书》,并缴纳一定的治安保证金,治安保证金由校保卫处收取和管理。在入校一周内将外来暂住人员花名册报校保卫处,同时办理《外来人员暂住证》和《临时出入证》,并认真做好换证和补证工作,每月将人员增、减情况书面报校保卫处。按《暂住人口管理规定》如期缴纳管理服务费和上级文件规定的其他费用。保卫处也要有专人负责建筑工程务工人员的管理,随时检查务工人员的生产和居住安全。 　　 　　四、加强责任感,利用现代化的手段来进行管理 　　 　　高校分管校长、保