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基于人性假设论下党建工作制度建设探索 　　[摘要]人性假设是制度建设的出发点，从人性假设的角度出发来制定党建工作制度可以提高制度的实效性，建立一套行之有效的制度是我党各项工作的有力保证。本文通过把人性假设作为党建工作制度建设的出发点，旨在尝试为党建工作制度建设提供一些新的思路。 　　[关键词]中国共产党　人性假设　党建工作　制度建设 　　 　　党的制度建设，关系到党的正确路线的制定、巩固和发展，关系到党的决策的科学化和民主化，关系到全党积极性和创造性的发挥，关系到社会主义民主政治的发展，关系到依法治国战略的实现，一句话，关系到党和国家的前途命运。十七大报告指出党的建设工作包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等，党建工作具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。在整个党建工作中，党的制度建设是其他各项建设的有力保证，制度建设贯串于党的活动的各个领域。通过完善制度加强党的建设是新时期党的建设的基本思路，制度建设是党建工作的有力保证，胡锦涛同志在十七大报告中强调要通过加强制度建设来预防治理腐败，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败。可见，一个有效的党建工作制度，对于预防腐败，从源头上有效治理腐败现象有着重要的作用。同样，加强改进党建工作制度建设对于提高党建各项工作的实效性也意义重大。然而，在当前党建很多工作中，制度建设在保证其他各项党建工作中所起的成效并不高，我们花费不少心血制定的许多制度并不能真正得到落实，制度执行中走样变形的情况屡屡发生，这是非常值得我们深思的。对此，从人性假设角度思考党建工作制度建设的基础问题有着非常现实的意义，为我们研究党建工作制度建设开启了另一扇窗户。 　　1.从人性假设论角度研究党的制度建设的必要性及意义。所谓“人性论”，实际上就是关于人的本性、本质是什么的理论。它是社会伦理、政治、宗教、哲学、管理等各种理论的出发点和基础，表现为善恶对立的情感。人性问题，是人在认识自我的过程中，提出来并不断发胜的。卢梭曾经说过：“人类的各种知识中最有用而又最不完备的，就是关于‘人’的知识。”如果我们“不从认识人类本身开始”，就不能认识社会的各种问题。早在18世纪，英国著名哲学家休谟就明确地指出：“一切科学对于人性总是或多或少地有些关系，任何科学不论似乎与人性离得多远，它们总是会通过这样或那样的途径同到人性。即使数学、自然哲学和自然宗教，也都在某种程度上依靠人的科学”；“人性本身”好比是“科学的首都或心脏”。由此可见，党建要作制度在制定时也无法回避对人性问题的阐释。人性假设是制定各种制度建立的逻辑前提，它是我党制定各种制度的有力依据，因此，制定合理高效的制度必须重视对人性假设问题的探讨。 　　2.基于不同的人性假设前提下形成的两种制度。可以这样说，一项制度能否有效运行，主要看这种制度在制定时是否是基于恰切的人性判断基础之上的。不同的制度有着不同的人性假设，所以我们要研究当前的各种制度，就要研究这种制度在设立时所依靠的不同的人性假设。 　　目前关于人性的讨论主流的主要有两种，一种就是人性善的观点，我们中国传统社会对于人性问题虽形成多种观点，但最终是主张性善论的儒家占了主流地位，另一种则是西方占主流地位的性恶论。正是由于中西方不同的人性观，构成了不同的制度创设理念。在人性的罪性或恶性的预设下，西方的制度在设立时强调用“法治”的形式对人进行强制性约束，而在其中包含的却是对自由、平等、权利、个体之价值目标的肯定和追求，这也就是我们所说的他律制度，他律制度的人性出发点(假设)是“人性恶”。当我们假设“人性恶”时，必然的制度安排就是他律制度。中国政治哲学则在人性善的预设下，主张用发掘先天善心和道德教化的方式来治理国家，追求政德合一，这也就形成中国的自律制度，自律制度的人性出发点(假设)是“人性善”。当我们假设“人性善”时，必然的制度安排就是自律制度。 　　 　　2.1　自律制度。 　　2.1.1　自律制度是我国传统社会的制度建构，它是在“人性善”的假设基础上建立的。在我们的传统文化中“性本善”一直是主流，而且认为人性是可以改造的。这在传统文化中有系统的阐述和论证：孔子说：“性相近也，习相远也”，没有叫言性善还是性恶。孟子继承孔子，首创“性善论”，并在性善的基础上提出了“仁政”思想，即以“不忍人之心”行“不忍人之政”。仁政思想是孟子性善论的顶峰，也是其终极目的。自此性善论大致贯穿了两干年来的思想史，并深入一般民众的心里，进一步形成了价值意识形态。性善论强调人的向身修养，即“内圣”，只要诚心修身，既可成圣成仁，无往而不胜。“内圣”可致“外王”，修身是手段。“内圣”是目的，而前提是人有根本的善端。整个儒家文化的精神方向，就是