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城乡二元化地区基础教育管理信息化系统现状和问题分析 　　教育管理信息化是教育信息化的重要组成部分，是教育电子政务的核心内容。近年来，白云区在落实教育部《教育管理信息化标准》（教发[2002]27号）的实践中，深刻认识到教育管理信息化促进城乡二元化地区基础教育管理现代化，推动区域教育均衡发展的重要意义。在贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、加速城乡教育管理信息化进程、加快城乡教育管理一体化进程的背景下，研究和分析实践中存在的问题，探索构建教育管理信息化系统的创新理念，具有重要的现实意义和市场价值。 　　 　　一、教育管理信息化系统的应用现状 　　 　　1.广州市教育综合管理系统 　　广州教育综合管理系统是遵循教育部《教育管理信息化标准》开发的综合业务平台。通过该系统，可以实现教育管理部门及各学校建立各项教育管理基础数据、日常教育管理、决策咨询、汇总统计、向上级部门上报报表数据等各种教育管理业务。根据规划，该系统最终包括基础教育管理、职业与成人教育管理、体卫艺管理、思政管理、科研管理、教研管理、招生考试管理、组织人事管理、财务基建管理、仪器设备管理等学校和教育行政管理的各种教育业务以及运行评价系统和辅助决策系统。目前，只完成了基础教育及中等职业教育的学生管理及学校管理的部分功能。在基础教育管理方面，各区教育局及中小学统一可实现学籍管理、招生管理、学籍异动和学校管理（学校信息维护、学校部门设置、学校班级设置、学生换班、学生分班和内部学号维护等）。 　　2.区域基础教育管理信息化系统 　　通过广州市教育系统公文交换系统和白云区电子政务应用平台实现与上级管理部门的电子公文交换；通过白云区教育信息网公文信息管理系统实现局机关、镇和片区教育指导中心、各中小学三级公文信息交换；通过白云区教育局政务信息管理系统实现局机关内部办文、基层请示、上级公文传阅等业务的信息化管理；通过区人保局和财政局的人事及工资管理系统实现公办教师的人事及工资管理；通过白云区中小学学业成绩管理系统实现全区中小学???量监测数据的上报和统计分析。通过白云区教育信息化售后服务平台实现全区公办中小学信息化设备的维护管理；通过白云区中小学社会治安视频监控系统实施“平安校园”管理。在区域基础教育管理方面，各类业务管理信息化系统相互独立。 　　3.学校管理信息化系统 　　区内学校除按市教育局统一要求使用广州教育综合管理系统提供的功能外，在管理信息化应用方面大致有3类：使用2004年市教育局下发的教育部《教育管理信息化标准》示范软件实现校内人事管理、教务管理、成绩统计、科研、教学设备管理，该部分学校约占全区学校数的3%；使用自行采购、开发或网上下载的学校信息化管理系统，该部分学校约占全区学校数的11%左右；全区约86%的学校基本上没有使用学校管理信息化系统。 　　 　　二、教育管理信息化对城乡二元化地区教育现代化的重要意义 　　 　　白云区是典型的城乡二元化地区，农村区域广、学校数量多，管理业务量大、管理队伍人数较少，导致教育行政管理部门的管理压力大，教育管理整体水平不高，与城区存在较大的差距。区域内学校管理水平的校际差异显著。近年来通过实施教育部《教育管理信息化标准》示范区建设，通过各类教育管理信息化应用系统的实施，促进了管理方式的转变，提升了管理效能，缩小了城乡差异，体现了管理成本的最小化和管理效益的最大化。 　　1.缩小教育管理水平的城乡差异 　　在教育电子政务方面，白云教育信息网成为我区重要的政务门户网站之一，自2003年该网站改版至今，总访问量超过360万人次，日均访问量超过3500人次，对外公开各类政务、校务信息超过12000条。教育局内部办公自动化系统年均办结公文1112件，公文交换系统为系统内612个教育单位实现公文上传下达，年均传输公文数超过43000件，平均每个用户70件。通过教育管理基础数据库实现全区近26万中小学生的学籍、招生、考试管理以及1.2万教师的继续教育管理。在学校信息化设备维护方面，实现对全区152所公办中小学近6万套设备的维护管理，年均办结报障信息3000条。在教学质量管理方面，实现全区中学各年级统测学科和抽测学科的网上阅卷及质量分析；在学校安全管理方面，实现对全区14个直属单位近300个管理部位的视频监控，并与8个街镇派出所建立了警情联动。 　　在学校管理现代化方面，一部分学校以《教育部教育管理信息化标准》为基础，深入开展学校管理信息化应用，实现了办公、学籍、人事、教务、招生、考评、图书借阅、考勤等业务的网络化管理，借助智能IC卡和短信系统，实现管理信息查询及家校互动。充分体现了信息技术为学校管理带来的便利与高效，充分体现了学校管理的现代化特征。 　　2.提升教育现代化意识