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大学生“上学难、上学贵”问题分析 　　一、问题的提出 　　 　　“十五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级政府和全社会的共同努力，我国教育事业发展取得了显著成就。尤其是高等教育实现了跨越式发展。 　　与此同时，我们也应该看到我国高等教育领域还存在很多人民群众关心的问题没有得到有效地解决，如大学生的“上学难、上学贵”问题，其中“上学难”主要是由“上学贵”引发。据2004年3月华南师范大学心理应用中心作过的一次关于高校收费问题的调查显示，在被调查对象中71.6%的人认为“学费太贵”，而且选择这一选项的人在各个收入阶层中的分布都较平均。在“是否能承受目前的高等教育收费标准”问题上，学生选择“难以承受”“勉强可以承受”的占了近八成，认为可以承受的则相对较少，仅有16.9%。学费再加上学生在校期间由于接受高等教育而多支出的学习和生活费用，使得教育已经成为当前我国很多家庭的主要支出，部分家庭甚至已经“因教致贫”。据甘肃省农业部门2004年的抽样调查结果显示，在甘肃省重新返回贫困线以下的农民中，由于教育因素返贫的数量占总数的50%，教育已经成为甘肃农民返贫的第一因素。另一方面，尽管政府十分重视贫困生的资助问题，高等学校也一再保证不让学生因为贫困而失学，但有关贫困生辍学、失学甚至自杀的事仍屡见于报端，而更普遍的还在于这些贫困生虽然进了大学，但由于生活的窘困、心理上的焦虑与自卑，他们成功的可能性大大减少。此外，上大学高额的花费还有可能影响贫困家庭子女在初等中等教育阶段的学习动力和学习选择。对于某些处于偏远贫困地区的学生家庭来说，由于缺乏对高等学校学生资助的充分信息，高额的上学费用可能使他们对大学教育望而却步，从而丧失求学的动力和信心。或者有的家庭在中等教育阶段就有可能转而选择学制更短、费用更低的中等专业教育，放弃对高等教育机会的追求。 　　由此可见，高等教育促进收入均等、改善低收入阶层经济状况的功能正在逐渐消退，人力资本理论提出的美好前景正在消失，社会各阶层间的贫富差距还在被人为拉大，优秀贫困生的美好憧憬正在被??昂的学费所扼杀。因接受高等教育所导致的贫困现象将会进一步激化社会特别是贫富阶层之间的矛盾，影响和谐社会的建设。而且高收费还会制约整个高等教育事业的发展，对高等学校的多数生源产生影响，从而损害了广大学生的利益。因此，解决大学生“上学难、上学贵”问题，使广大适龄青年有学上、上得起学，是贯彻“三个代表”重要思想和维护广大人民群众根本利益的具体体现，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，也是促进我国高等教育事业持续健康发展的重要保证。 　　 　　二、大学生“上学难、上学贵”问题产生的原因分析 　　 　　大学生“上学难、上学贵”问题产生的原因是多方面的，笔者认为其主要原因有以下几个方面。 　　1.国家财政对教育投入的不足。目前，我国政府财政对教育的投入显得严重不足，2004年对教育的投入仅占GDP的2.79%，4%的目标迟迟难以实现，这是产生“上学难、上学贵”问题的根本原因。教育部副部长吴启迪在2006年的一次研讨会上说：“社会上有一种与实际不相符合的认识，即认为公共财政已向高等教育投入了很多钱，因为我们建了很多新校区，但他们不清楚为了扩招而建的这些新校区大多是用贷款建起来的，学校是在负债建设、负债运行。在教育的财政性投入中，基础教育占的比例大约为70%，用于高等教育的大约占20%。2004年对教育的总投入仅占GDP的2.79%，这就表明，对高等教育的投入是0.558%，这个数据在世界上处于低端。在这种情况下，许多高校陷入了举债办学的困境，这样“没有标准”地向学生收费自然而然就会成为高校的选择，把本应由政府投入的教育经费转嫁到学生身上。据说，目前高校中流传着一种说法，很形象地比喻高校这一“无奈”的现象：“现在不是政府在办中国的高等教育，而是中国的高校在办中国的高等教育。” 　　2.学费增长速度过快。新中国成立后到20世纪80年代中期，我国高校不仅不向学生收取学费、住宿费，而且还要发给学生“人民助学金”，用以补贴学生学习期间的部分生活费开支。此后，随着我国政府财政能力的逐渐下降，我国公共教育经费占国民经济的比重从总体上呈现下降趋势，到1995年和1996年更是达到了低于2.5%的历史地位。而与此同时，在各方面需求的驱动下，我国高等教育的规模却在持续扩张。政府投入不足和规模扩张双重因素导致了当时高等教育系统的经费投入严重紧缺，众多高校的财政经常处于困窘之中。经费不足成为了这一时期严重制约我国高等教育发展的主要因素。为解决该问题，我国高等教育领域开始实行成本补偿和成本分担制度，向受教育者开始收取学杂费。1989年，全国大部分高校开始收取每年100~300元学费，平均为200元。1992年我国高等教育开