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安全相关管理培训课件许可作业制度交流.ppt
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 评估组现场检查时间是 2017.3.15上午 * 进一步强化特殊作业环节安全管理的要求 今年1-9月份发生的9起事故中有8起都是特殊作业环节的事故,说明特殊作业安全环节管理仍然是当前安全管理的重中之重。我想再重申两条。 一是再次重申“谁主管谁负责、谁的业务谁负责、谁的属地谁负责”的原则,专业职能部门的专业安全管理主体责任 和属地单位的属地管理主体责任不容推卸,也推卸不了。专业职能部门和属地单位要当仁不让,切实走到前台、切实解决好安全主体责任,为中国石化安全生产长治久安做出贡献。 2017年河南油田HSE培训课件 二是再次重申:① 特殊作业必须执行作业许可制度,就是要开票。②特殊作业前必须进行JSA分析。③作业票必须现场签发,不在现场签发的作业票一律无效,这个文件里面有明确的规定。④签批人必须持证开票,没有资格的人,不管多高级别的领导干部,你签的票是无效的,这在文件中也有明确的规定。⑤作业过程必须全程视频监控。然后再说一遍:①特殊作业必须执行作业许可制度。②特殊作业前必须进JSA分析。③作业票必须现场签发。④签批人必须持证开票。⑤作业过程必须全程视频监控。这“五个必须”,必须不折不扣的兑现。 2017年河南油田HSE培训课件 关于加强用火作业安全管理的紧急通知 问题分析 五个必须: ①特殊作业必须执行作业许可制度。 ②特殊作业前必须进JSA分析。 ③作业票必须现场签发。 ④签批人必须持证开票。 ⑤作业过程必须全程视频监控。 2017年河南油田HSE培训课件 要素11:作业风险控制 突出表现: 分公司及基层单位建立和运行了相对完善的HSE运行控制文件和作业许可制度,在国家及行业规定发生重大变更时及时修订完善了相关HSE管理制度和8项特殊作业许可管理规定。 通过风险评价、事故学习、安全观察和现场检查等方式着重强化了临近高压带电体作业、试压作业、打开高危管线作业、脚手架作业等方面的作业风险控制。 落实了审批、监护人员持证上岗和作业全过程视频监控等措施。 评估要素总结 要素11:作业风险控制 改进建议: 进一步加强作业许可环节、票证、台帐及视频监控的规范化、精细化管理。 针对以往各级别安全观察、安全检查、安全督察存在的问题,强化对许可签发人、许可使用人、作业监护人的基础培训,考虑并实施勘探、开发过程风险的细节管理和防控。 评估要素总结 典型要素示例 有毒有害、可燃气体、氧含量检测仪均不在现场 应急救护器具(空呼、防护面具等)和灭火器材不在现场 监护人不在现场 入罐作业人员未佩戴便携式气体报警仪 典型要素示例 开工时间(2017.3.14),作业中断后未重新确认 (当作业中断1小时以上再次作业前,应重新对环境条件和安全措施进行确认) 采样检测次数仅为一次,作业中断后未重新分析(作业中断时间超过 60 min时,应重新进行分析) 采样检测分析人未签字 典型要素示例 JSA分析步骤不到位 作业人员签字同一人笔迹 现场参与作业人员杨某某在JSA分析表上未签字(未佩戴工作证) 现场安全告知、安全培训、安全交底记录 制度学习 (1+7) 一个许可作业管理规定 七个特殊作业管理规定 突出责任明确: 按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则对项目负责部门、安全部门、相关业务部门、生产基层单位、施工单位、作业人员、审批人、监护人等职责进行了明确; 体现了责任的唯一性。 安全监管部门不再负责许可,解决了以前安全部门“既当裁判员,又当运动员的问题” 修订说明 突出流程简化: 作业申请、许可会签、许可审批、现场交底等都在基层单位 突出风险识别: 在作业许可前,必须组织人员运用JSA等方法进行危害识别及风险分析。 突出控制措施: 对照相关标准完善了作业安全措施 一)、 修订说明 (一) 修订说明 突出现场许可: 风险现场识别、作业现场交底、措施现场落实、 许可现场签发 突出强势管理: 体现以我为主,许可证的审批由业主负责 突出视频监控: 作业期间应全程视频监控 突出人员资质: 作业许可审批人、监护人、作业人等应经培训合格,取得相应资质 (一) 修订说明 新规定的五个特点: 文件发布更规范 概念定义更准确 责任主体更明确 审批流程更简短 现场管控更细化 (一) 修订说明 习总书记多次强调“问责”与“担当” 《问责条例》把制度笼子扎得更紧 文件架构 文件规范性 1.基本要求 目的 1.2 按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的原则,对高风险作业实施许可管理制度,
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