宣城市发展现代服务业探索.docVIP

宣城市发展现代服务业探索 　　摘 要：现代服务业是工业化的产物，宣城市正处于大规模承接产业转移和工业化加速发展时期，探索服务业发展是实现宣城经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的关键所在。 　　关键词：宣城 现代服务业 探索 　　党的十七届五中全会强调：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，……大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业。”这为我国现代服务业发展指明了方向。毗邻“长三角”发达地区正乘着产业转移的东风、处于工业化加速发展时期的宣城市，如何在发展中实现经济结构的战略性调整和现代服务业的科学发展已经成为不容回避的问题，探索宣城市现代服务业的发展势在必行。 　　一、现代服务业的概念 　　服务业是指农业、工业和建筑业以外的其他各行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业，这种划分与我国现行统计部门关于“第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业”的划分相吻合，本文将第三产业与服务业作为同等概念使用。 　　“现代服务业”的提法最早出现在1997年9月党的十五大报告中，是指依托现代技术，以现代经营方式和组织而发展起来的为人类生产和消费服务的服务业。既包括为生产服务的服务业，也包括为消费服务的服务业；既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。 　　上世纪60年代以来全球呈现出工业经济向服务经济转型的大趋势，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，至21世纪初,服务业占国内生产总值的比重世界平均为62%,其中低收人国家为38.8%，48个中等收入国家为54%,高收人国家(即发达国家)为67%左右。服务业已成为主要发达国家产值最大的部门，多数国家服务业就业人数超过第一、二产业的总和。我国2010年服务业占国内生产总值的比重只有43.0%，服务业就业仅占总就业的35.0%。 　　现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点，是缓解地方政府财政压力和就业压力的有效形式，是提升国民经济素质和运行质量的战略举措，是实施国民经济可持续发展战略的需要，是实现跨越发展的有效途径，是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。 　　二、发达国家和我国发达地区发展现代服务业的经验 　　（一）发达国家发展现代服务业的主要做法与经验 　　发达国家实现产业经济向服务经济的转型、服务业成为最大的经济部门，除了得益于良好的市场环境及运行机制外，那就是政府的一系列的扶持和保护服务业发展的做法。 　　1、制定法律、法规对服务业发展提供便利与支持 　　发达市场经济国家通常都具有较为健全的法律，其服务业发展得益于法律的规范与调整。如会计服务，美国通过《管制公共会计师执业法案》确立注册会计师的地位，并通过美国注册会计师协会（AICPA）对注册会计师进行管理和监督。再如法律服务，英国颁布《律师及公证人法》并多次修订《律师法》，分别制定了大律师与小律师在资格取得、业务范围及社会地位等方面的规定。 　　2、出台政策和优惠措施扶持服务业发展 　　发达国家都十分重视出台政策和优惠措施扶持服务业的发展。美国在扶持现代服务业企业的研究开发方面，一是投资抵免。美国《经济复兴税收法》规定，企业在研发试验方面超过三年平均水平的开支增加额可享受25%的税收抵免，该项抵免可以向前结转3年，向后结转15年；二是加速折旧，政府对私人高新技术企业研发试验用的仪器设备规定的折旧年限为3年，低于所有固定资产的折旧年限。新加坡的做法，一是对新技术开发性质的产业给予 5 至 15 年的免税期；二是对计算机软件和信息服务、农业技术服务、医药研究、试验室和检测服务等生产和服务公司用于研发的支出允许加计扣除100%。 　　3、通过行业协会加强和完善服务业市场的管理 　　美、日、英等国政府并不直接染指服务业的市场发展，它们都通过组建行业协会的形式来加强和完善服务业市场的管理。例如，美国物流协会由个人和公司会员组成，拥有3000多个会员。协会不仅协助政府做好物流规划、制定政策、规范市场竞争秩序，同时还开展物流研究，指导行业发展，举办交流活动，提供信息咨询服务和各种专业培训，为物流业的发展输送了大量人才。 　　4、政府投资建设基础设施，优化服务业发展环境 　　基础设施建设是服务业健康、快速发展的重要支撑，德国政府通过应用新的通信技术来帮助改善物流并促进装卸，促进货运代理和运输商之间的合作。在企业相关的认证体系方面，美国现有55种认证体系，日本有25种认证体系。在技术标准方面，英、法、德等采用国际标准已达80%，日本已达90%以上。 　　5、建立多层次的人才培训和人力资源开发利用体系 　　美、日、德、英等国都建立了多层次的人才