对现代产权制度建构与国家调控关系思考.docVIP

对现代产权制度建构与国家调控关系思考 　　◆ 中图分类号：F276.1 文献标识码：A 　　内容摘要：现代产权制度建构有利于资源的配置，有利于中国经济体制改革的顺利进行，有利于中国市场经济体制的完善。在市场经济中，由于外部性的存在，有可能导致产权的失灵；垄断的出现，会使产权制度改革失去意义；非对称信息又会阻碍产权的顺利交易。这些障碍仅靠市场机制本身无法解决，必须重视国家调控。另外，中国的国家性质也要求在现代产权制度建构的过程中，重视公平和正义，发挥国家调控的作用。“十一五”规划提出建构和谐社会，在现代产权制度建构的过程中，中国必须运用多种调控手段和政策，从效率与公平两个方面建构现代产权制度。 　　关键词：现代产权制度 失灵 国家调控 　　 　　现代产权制度理论 　　 　　现代产权制度，是关于产权界定、运营、保护等一系列与社会化大生产和??代市场经济相适应的产权制度安排的总称。现代产权制度的特征表现为“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”。 　　所谓归属清晰，是指各类产权的最终所有者得以准确界定并为相关的法律程序所认定。权责明确，指的是产权在具体实现过程中，亦即它通过各种形式如租赁、售卖、转让、合并等运营或流动，以及通过运营或流动形成的某种企业资本组织形式下，不仅各相关主体有着明确的权利界区，而且有着与权利相对称的责任。保护严格，是指产权归属一经准确界定并依法明确认定，受到法律的严格保护，其他任何主体不可随意侵犯。并且保护产权的法律制度完备，各种经济类型、各种形式的产权一律受到法律的严格保护。流转顺畅，是指基于生产经营活动的实际需要并最终服从于实现产权收益最大化的目的，各类产权可以依法以各种方式在产权市场上自由流动。 　　现代产权制度是社会发展的实际需要，是坚持社会主义初级阶段基本经济制度的内在要求。现代产权制度有利于充分发挥各市场主体的积极性，实现经济发展速度和效益的有机统一，有利于规范生产经营行为，形成良好的信用基础和市场秩序。现代产权制度是深化经济体制改革的关键环节，是建立规范的现代企业制度的基础。 　　十六届三中全会提出的现代产权制度对于中国社会主义市场经济的发展与完善起着重要的作用，但由于种种原因，现代产权制度面临一些障碍。共有财产是指那些没有明确所有者，人人都可以免费使用的财产，包括共有资源，比如空气和水。对于这一类公共财产来说，明确产权即使在理论上说得通，在现实中也根本做不到。所以说这类公共财产很难清晰起来。另外，在市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的，即非对称信息。非对称信息的存在影响着产权的流转，使产权收益不能实现最大化。实证表明，产权改革只在竞争环境下才具有效率优势，在市场势力存在的情况下并不存在这种优势，因而垄断的存在也使现代产权制度建构和功能的发挥面临着障碍。 　　 　　国家调控理论 　　 　　国家调控是指在市场对资源配置起基础性作用的市场经济条件下的政府行为，而不是一切经济体制条件下、一切资源配置方式下的政府行为。 　　在计划经济体制下，政府直接配置资源、直接经营企业、直接指挥生产、直接调拨物资，所有这些都不能成为真正的宏观调控。国家调控的基本目标可以分为两个方面：一是提高经济效率；二是实现社会公平。国家调控的最终实现目标具体表现为经济持续均衡增长、充分就业、稳定物价和平衡国际收支四个方面。十六大指出：要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为国家调控主要目标。为了实现调控目标，国家调控需要借助一定的手段和政策。一般来说，国家调控手段主要有计划手段、经济手段（经济杠杆）、法律手段和行政手段等。国家调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策等。 　　在中国进行国家调控不仅是市场经济的需要，而且也是社会主义制度巩固和完善的需要。所以，在中国进行国家调控不仅是为了弥补“市场缺陷”，为了维护市场秩序，并且还是为了维护公有制的主体地位，为了维护公正分配和国家的整体利益。国家调控依据调控的方式可以分为间接调控和直接调控。国家运用调控手段和政策对经济运行进行调节的过程中，间接调控一般是指以市场机制对资源配置调节为主，而以国家调控为辅的调控，直接调控是指国家依靠调控手段和政策直接对资源配置进行的调节。在今天经济发展过程中，国家调控一般都是运用间接调控，国家只在很少的情况下才运用直接调控。 　　 　　现代产权制度与国家调控关系 　　 　　（一）市场经济的外部性需要国家调控弥补 　　市场经济存在外部性，导致产权制度有可能失灵，需要国家调控去弥补。外部性是个人（包括自然人与法人）经济活动对他人造成的影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。外部性分为：有利的外部性（正外部性）与有害的外部性（负外部性）。有利的外部性是某个经济行为主体活动使他人或社会受益