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工程量清单招投标过程中所存在问题研究 　　摘要：综述了工程量清单计价模式及其优点，从多角度列举了工程量清单招投标过程中存在的问题，并针对性的提出了工程量清单计价模式完善措施。 　　关键词：工程量；清单；招投标 　　 　　引言 　　工程量清单招投标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位依此作为报价依据并结合现行计价定额以及企业自身特点，在充分考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所能承担的风险等最终确定报价单价和总价，工程量清单的执行是国内建筑行业的重大改革举措，也是工程造价管理改革的里程碑，由原来政府颁布的定额定价转变为市场竞争决定价格，工程量清单的执行为节约社会资源、提高各方管理水平，改进行政监督机制、遏制市场无序竞争以及暗箱操作等腐败现象具有非常积极的作用，但在其实行过程中因其实行时间较短，与以往招投标方式存在差别等因素导致暴露出来系列问题，因此为了更好的体现工程量清单的优越性，从制度上和具体实施方式上进行规范、改进和完善均具有非常现实的意义。 　　 　　1.工程量清单及其优点 　　1.1 工程量清单 　　工程量清单是一种适应社会主义市场经济体制的新的工程招投标方式，其适应了市场经济的要求，加快了与国际接轨的步伐，并对原来招投标机制的完善和发展起到了积极的促进作用；其实现了量价分离，风险共担，并且利于市场的公平竞争以及利于对招投标双方利益的保护，并降低了社会成本提高了招投标效率，但其在实施过程中对招标文件以及工程量清单的编制以及招标代理单位提出了更高的要求，以保证招标文件和工程量清单的质量和准确性，也促使施工方在管理和目标成本控制上不断强化以最小的投入获取最大的利润，同时对招标人提出了更高的要求，要求其在招标开始前必须做好前期的准备工作等。工程量清单计价的招投标方式充分体现了严谨、详细的发包、承包过程，期间建设单位和施工单位的责任、权力、清单价格的约定、价款支付、工程量计算方式等系列内容在实施过程中充分得到了细化和明确。 　　1.2 工程量清单模式优点 　　量价分离。该种??式是依据施工图计算确定的工程量，由发包方或招标人确定的,同时对由于工程量偏差造成的风险进行承担，其要求投标企业根据自身管理水平及实际情况充分考虑风险因素，对给定的工程量做出不低于自身成本价的竞争报价且承担因此带来的风险； 　　有效控制消耗量。该方法通过政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，并以此为企业提供一个社会平均尺度，在实施过程中企业可根据自身的情况与社会平均尺度进行衡量，投报自身的消耗量，避免企业盲目的以大幅度增减消耗量以保证其工程量； 　　市场有序竞争。工程量清单计价模式是与国际惯例接轨的模式，利于引入充分竞争来形成价格机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在招投标过程中通过对竞争机制的有效引进，从而淡化了标底的作用，使其在保证质量、工期的前提下遵循国家“招投标法”以及有关条例规定最终以不低于成本的合理低价者中标，该种模式拉近了与国际的距离，并对推进和完善招投标制度、改进行政监督机构、引导招投标向市场经济过渡所采取的更为科学、合理的招投标方式； 　　便于结算和推进改革。该种模式在招投标过程中已将综合单价锁定，并对没有或可变部分的单价也制定了计价原则，因此该模式便于工程结算，由于在工程实施中因施工的难易程度、地段及环境的优劣、工期、质量的要求和市场价格的影响都已体现在相应的报价上，并可真实的反应出工程的实际成本，因此其充分的体现出了市场经济条件下的竞争机制；降低成本、提高效率。工程量清单模式招投标避免了招标单位、审核部门以及投标单位都要组织人员进行工程量计算以及预算编制,该种方式可在一定程度上缩短招投标周期，利于工作效率的提高；利于廉政建设。该种模式规范了招标运作，完善了市场竞争机制，该模式下标底仅作为评标参考因此彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，因此利于廉政建设和净化建筑市场环境，在该模式下所有投标人均在统一的工程量清单基础上结合企业自身实力与管理水平，考虑风险因素进行价格竞争，即完全实现了各方在同一起跑线上实行优胜劣汰，该种模式利于促使投标方从管理入手提高企业的竞争力，并利于市场形成价格的市场竞争机制的形成，从而为实现与国际惯例接轨奠定了基础。 　　 　　2.招投标过程中存在的问题 　　2.1 不正当竞争严重 　　工程量清单招投标项目的评标标准及方法大多数采用“经评审的最低投标价法”，在实施过程中由于交易环境不成熟和个别企业的不正当竞争、压价竞争甚至低于成本价竞争，在其低价中标后，其综合单价不能满足实施施工所需要的人力、物力成本，导致工程项目无法按照合同约定的要求完工及交付，因此企业需要加强对投标综合单价的合理测算从而组成较为合理的投标，同时也存在评标过程中分析报价不够，片面的选择最低报价的投