工程量清单计价管理和应用.docVIP

工程量清单计价管理和应用 　　【摘要】近年我国建筑市场的日益完善，使建筑业与世界其它发达国家逐步接轨，因此推行现在世界通用的“工程量清单计价”已势在必行。重点论述了工程量清单计价方式、特点，在实践管理中的可行性、应用性，以及它的优点和应注意的问题。 　　【关键词】清单计价；管理；应用 　　 　　随着建筑行业改革的逐步深入，招投标和合同制的逐步推行，建筑整体市场的日益完善，中国的建筑业终于走到了与世界接轨的一步。因此，推行现在世界通用的“工程量清单计价”已势在必行。本文重点阐述了工程量清单计价方式、特点以及在管理中的良好应用性。 　　一、工程量清单计价的定义 　　所谓工程量清单计价即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这种计价方式和计价过程充分体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。 　　二、实行工程量清单计价的合理性和可行性 　　1.工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。一言蔽之，就是大综合。不像以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后再计取各项费用，才最终知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。 　　2.采用统一工程量清单，施工企业可将技术、经济、进度和质量等因素经过科学测算，再细化到综合单价的确定中，并且对工程造价中自变和波动较大的因素，比如建筑材料价格及具体工程的施工管理费和措施费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行的规律。 　　3.采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、测算、分析自身各项费用单价高低的情况，选择合理具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业炼内功、抓管理、降成本、提效益。有效地避免个别投标单位因预算人员编制的水平、素质的差异而造成工程量计算偏???。在招标过程中把施工图纸发给各投标单位，以各自计算的工程量为准，虽对招标单位来说能减轻许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投标单价，加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算方法进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编制水平，未能真正的体现施工企业整体综合实力。 　　4.采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和费用。因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公平、公开、科学合理。 　　5.采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都较复杂、周期长，工程变更多，风险也大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计的变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险责、权、利关系对等原则。 　　6.实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。过去工程造价以定额为依据，1992年为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，这样国家控制量使工程质量得到保证，价格也逐步走向市场化，这是定额改革的第一步。此后建设部在1998年8月印发的《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出“在具备条件的城市和工程项目上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格”。所以，实行工程量清单计价是完全可行的。 　　三、实行工程量清单计价的优点 　　实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下优点： 　　（一）清单计价的本质就是“市场定价” 　　它能准确并及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种固定的、单一的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。 　　（二）工程量清单计价提高了企业管理水平和竞争意识 　　随着建筑市场经济改革的深入和全球化发展，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备方面的竞争，也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的特点、优势和自主性，对促进和提高施工企业经营管理水平具有重要作用。因为只有那些质优、价低、高效的施工企业才能形成利润空间，才能被市场承认。因此，工程量