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差别存款准备金率对我国经济影响 　　提要四川汶川地震发生后，国家为了促进当地经济的发展，对四川灾区实行差别存款准备金率政策，这项措施极大地缓解了灾区重建所面临的资金缺口。同时，它的实施也给我国央行运用差别存款准备金率政策来调节经济、缩小我国东西部地区发展差距、避免传统的存款准备金率政策不考虑各个地区的实际经济发展水平的差距而“一刀切”所带来的不利影响提供了良好的开端。 　　关键词：差别存款准备金率；经济发展；商业银行；西部地区 　　中图分类号：F83文献标识码：A 　　 　　差别存款准备金率制度是指：金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。差别存款准备金率在我国除了指金融机构根据不同的资本充足率和资产状况等指标来适用不同的存款准备金率之外，还应该有另外一层意思，即根据不同地区的经济发展水平来适用不同的存款准备金率。 　　一、差别存款准备金率制度发展现状 　　我国实行差别存款准备金率政策的时间起步较晚，1980年人民银行就曾为了满足改革试点的要求，对一些地区性银行实行有差别的存款准备金率，对上海地区的银行按存款增加额的10%缴纳存款准备金，而对深圳地区银行则按存款增加额的3%缴纳存款准备金。 　　2003年以来，我国金融机构贷款进度较快，规模发展迅速，部分商业银行贷款规模扩张倾向明显。一些扩张较快的银行，资本充足率及资产质量等指标有所下降，呆坏账风险增加，而且国内经济过热倾向明显。因此，为了抑制经济过热倾向，保证经济稳定发展，同时为了区别对待不同资产规模的商业银行，中国人民银行从2004年4月25日起对金融机构实行差别存款准备金率制度，抑制资本充足率较低且资产质量较差、呆坏账比率过高的金融机构盲目扩张贷款，为了防止金融宏观调控中出现“一刀切”的情况，央行将商业银行的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩，实行差别存款准备金率制度。 　　这些说明差别存款准备金率政策已经成为我国中央银行实行金融监管、调节商业银行信贷规模和调控经济稳定运行的重要工具。 　　二、差别存款准备金率制度对我国区域经济的影响――以四川地区为例 　　（一）我国经济区域发展不平衡对资金流向的影响。我国根据地理标志将全国分为三个区域，即东部地区：津冀辽沪苏浙闽鲁粤琼；中部地区：晋吉黑皖赣豫鄂湘桂和内蒙；西部地区：渝川黔滇藏陕甘宁青新。而这个地理分界线同时也是经济分界线，东部地区经济较为发达，中部次之，西部地区最落后。与经济发展水平相对应的，东部经济发达省份，货币市场也较为发达，金融机构体系完善，参与货币市场交易的金融机构较多，货币市场的交易量较大。由于地区间资金收益率不同和经济的市场化程度不同，东部地区虽然执行统一的官方利率，但实际上利率已经市场化。而西部地区的实际利率长期处于低利率或负利率之下，资金的逐利天性，必然加剧西部资金流向东部。相反，西部地区的金融业虽然经过了很大的发展，但是在经济发展水平上仍然与全国经济发展平均水平存在着较大的差距，西部省份的金融机构体系建设和业务发展仍然十分滞后。这是因为受西部总体经济发展水平制约，在贫困地区，金融机构设施落后，网点分布少，人均收入水平低，从而边际储蓄倾向低。法定准备金要求全国同一水平，但西部地区的总体存款水平低于东部地区，按同一水平上缴存款准备金加剧了西部地区的资金紧张状态，商业银行筹集信贷资金难度大，同时由于西部地区信贷机制发展水平低于东部地区，存款中所需现金比率较高，在统一的法定准备金率下无法得到照顾，因而西部地区的货币供给长期低于东部地区以至全国平均水平，各行信贷资金运营一直不能满足经济发展所需缺口。而且当东部发达地区经济活动呈现过热时，西部落后地区的经济往往才处于起步阶段，此时实施统一的宏观调控政策，必然给刚刚开始发展的西部欠发达地区经济、各行业带来较大负面影响，导致地区差距进一步拉大。 　　（二）实行差别存款准备金率制度对我国四川地震灾区经济的影响。地震发生后，四川省也开展了积极的灾后重建，希望能尽快恢复生产，但四川省经济基础薄弱，灾后自救能力较差。数据显示，至2008年6月25日，四川省财政厅向灾区拨付资金57.5亿元，其中省财政拨付41.9亿元，市州财政15.6亿元。但与灾后重建所需资金相比，缺口很大。四川地区地震灾害发生时，我国经济总体偏热倾向明显，商业银行信贷规模扩张迅速，房地产等固定资产类投资项目发展过快，为了保证经济稳定增长，央行连续上调存款准备金率，压缩商业银行可用资金，以减少信贷规模，抑制经济过热。但是，四川地区的经济发展水平较低，经济基础较为薄弱，即使经过这么多年的发展，其与东部地区的差