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广东欠发达地区招商引资工作存在问题与对策研究 　　摘要：近年来，广东欠发达地区招商引资工作取得了较大的成绩，同时也存在着一些亟待解决的问题。文章首先从招商理念、招商方式、投资环境、载体建设、工作机制、综合效益、企业用土和环境保护等方面分析了存在的问题；然后从提高认识、改善投资环境、完善用人机制、精心包装项目、创新招商引资方式、开展产业招商、加强环境保护、建立环境补偿问责、改进招商管理和利用政策条件等方面提出了解决的对策。 　　关键词：招商方式　投资环境　产业招商　环境保护 　　 　　广东欠发达地区与全省、珠三角比较，投入不足是导致落后的主要原因。因此，广东欠发达地区要加快发展。就必须高度重视招商引资工作。笔者通过对湛江、茂名、河源、梅州和韶关等地调研，就广东欠发达地区招商引资工作存在的问题以及建议措施提出一些看法。 　　 　　一、广东欠发达地区招商引资工作存在的问题 　　 　　(一)招商引资理念陈旧。招商引资方式落后 　　重视提供政策优惠，忽视诚信规范服务；重视招商事前服务，忽视招商事后服务；重视政府为主招商，忽视企业为主招商；重视利用网下招商，忽视利用网上招商：重视依靠自己招商，忽视利用中介招商；重视项目资金招商。忽视管理人才招商；重视项目数量招商，忽视项目质量招商：重视单一项目招商，忽视产业配套招商；重视实体办厂招商，忽视金融企业招商；重视政府企业招商。忽视重点机构招商：重视珠三角的招商，忽视其它地区招商；重视引进项目招商，忽视已有企业招商；重视职能部门招商，忽视社会力量招商。 　　(二)投资环境有待改善。招商引资载体建设滞后 　　招商引资政策执行不到位，服务环境差。投资审批效率低，服务意识不够。在招商引资的后续项目管理与服务上，亟待提高总体水平。 　　招商引资载体建设起步慢，配套设施不完善，工业用地储备不足，以至于不能很好发挥其吸收外来资金、项目的载体作用。 　　(三)招商引资工作机制不完善，招商引资综合效益比较低 　　招商引资工作机构设置不完善、人员配备不足。招商经费少、奖励???策难兑现。招商引资的整体效能低，合力还没有完全形成。 　　招商引资合同金额较大，但实际到位率偏低。园区遍地开花，土地集约利用程度低。招商引资对产业集群、产业链延伸的贡献率不大。 　　(四)企业招用工难。忽视环境保护问题 　　企业普遍反映招用工不足。影响了投资者增资扩产的积极性。例如，河源全市缺工量达5万多人，韶关外来企业用工缺口3.5万。 　　重发展而轻环保的现象仍然存在。在28家省级产业转移工业园内，还没有一家集中污水处理厂投入运行，还没有一家清洁生产企业。 　　 　　二、解决对策 　　 　　(一)统一思想。提高认识 　　广东欠发达地区应不断加大招商引资工作的宣传力度，增强全民开放意识的紧迫感和责任感。欠发达地区要掀起新一轮经济建设高潮，最大问题是投入，仅靠每年的财政收入，只能是杯水车薪，根本出路在于招商引资。要统一思想，认识到对外开放、招商引资是欠发达地区社会、经济快速发展，缩小与发达地区差距的必由之路。 　　广东欠发达地区要牢固树立“投资环境就是城市综合竞争力，招商引资就是地方经济的生命线”、“人人都是投资环境，人人都是招商主体，事事关系招商引资”的观念，用招商引资统揽地方经济社会发展全局。要及时宣传报道招商引资典型事例，努力形成一个全面开放、全民招商的局面，形成一股招商引资热，吸引全体市民关注招商、参与招商。 　　(二)完善投资硬环境。改善投资软环境 　　要实行“统一规划、分期开发、开发一片、建成一片、滚动发展”。对园区的功能布局、产业定位、配套设施、综合效益和环境保护等进行统筹规划，使园区做到商标准、高起点、高效率开发建设。要采用市场运作，着力拓宽投入渠道。例如，中山(河源)转移园由于投入渠道和方式较多，经营收入扣除开发成本后，已经实现盈余：要弃屁各种形式的土地整理工作。努力拓宽工业用地。要制订建筑密度、投入与产出的标准，引导企业集约用地。 　　政府各职能部门要公开服务内容、程序、时限、标准，主动为投资者提供优质高效服务。实行“一个中心”服务投资者，由行政服务中心负责企业在项目审批、受理投诉、行政收费等全程服务。构建集网上服务咨询、网上行政审批和网上效能监察于一体的电子政务平台。建立招商环境评价体系，定期对环境进行检查、评价，以便能积极有效地进行改进。根据发展和投资者特点、不断推出提高服务水平的新理念和服务的新政策新措施。 　　(三)不断完善用人机制。精心包装每个项目 　　要从政策上、体制上着力解决人才引进与防止人才流失问题。要积极引进招商人才，可以从专业中介机构引进一批。面向社会公开招聘一批，内部优化调剂一批和后备干部充实一批。要组建专业招商队伍，可以根据当地现有产业分类