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广东玩具出口面临问题与对策 　　摘要：07年6月发生的玩具召回事件对广东的玩具出口是一个很大的打击，透过这一案例我们可以发现在广东玩具业发展中存在着一些问题。针对这些问题，政府和企业必须采取措施，加强质量监管，实现加工贸易转型，提升产品档次，实现市场的多元化战略，只有这样才能维持和巩固我们在国际玩具市场中的地位。 　　关键词：广东玩具；召回；加工贸易 　　中图分类号: TP309 文献标识码: A 　　 　　一、广东玩具出口面临的问题 　　 　　此次召回事件，从表面看，就是一起关于产品安全的案例，但透过这一事件不难发现，广东玩具业的快速发展背后，存在着不少问题： 　　 　　1. 对外资的依赖性过高 　　与许多产业的诞生模式一样，广东玩具产业的出现也是承接产业转移的结果。上世纪80年代，第一批玩具产业从香港转移过来。上世纪90年代，第二批玩具企业又涌??广东。其中大部分是外资玩具厂商，主要是港资厂商。随着广东经济的发展，许多港资玩具厂商壮大起来，从几十人发展到目前的数万人。如镇泰集团，1983年刚来广州时只有40多人，经过20多年发展现在已成为拥有3.5万员工，年产值达30多亿港元的超大型玩具企业。来自广东省玩具协会的数据显示，目前广东有玩具企业5000多家，３１８６家有出口记录，年出口额超过１０００万美元的有３７家。从业人员达150万人左右，企业集中在深圳、珠海、东莞、中山、汕头、南海等地，大部分为外资企业。不可否认，投资广东的外商对广东玩具业的发展做出了非常大的贡献，同时，也使广东玩具业形成了对外资的高度依赖。 　　 　　2. 产品开发能力弱，品牌建设落后 　　目前广东玩具业的主要经营模式仍然是贴牌生产（OEM），搞来料加工或来样加工，以06年为例，加工贸易比重超过80%，一般贸易明显不足。外资企业与加工贸易方式的结合度不断加深，加剧了玩具业的“飞地”特点。一方面，广东玩具出口容易受到国际市场需求波动的影响，另一方面，企业从国外进口原材料，加工组合后再出口，形成封闭循环，在很大程度上制约了我们的自主开发能力，企业不自觉地形成被动接单的习惯，仅获取低廉的加工费，也造成具有自主知识产权的品牌严重缺失。中国玩具业长期停留在劳动密集型的产业状态，绝大多数玩具生产企业没有技术创新和改造能力，没有产品设计和研发优势，以自创品牌出口的中国玩具生产企业很少。 　　 　　3. 出口市场过于集中，市场风险较大 　　广东玩具最大出口市场为美国，其次是欧盟以及香港转口市场部分，2007年1－8月，广东玩具对美国出口15.7亿美元，对欧盟出口7.4亿美元，对香港出口4.2亿美元，对以上3个市场的出口值占广东玩具出口总值的78.3%。过度的市场集中导致风险加大。2006年初，美国禁止含木质人造圣诞树进口，12月又发出针对中国玩具的安全警报，使广东玩具出口日益困难。欧盟也在不断提高进入市场准入门槛，2005年7月欧盟禁止在玩具制造中使用邻苯二甲酸盐；2005年8月实施《报废电子电气设备指令》征收回收费，输欧盟电子、电动玩具的出口成本因此增加15%左右； 07年6月1日起欧盟又开始全面实施REACH法规。受到主要贸易伙伴对我国玩具不断设置壁垒和提高安全标准的影响，广东省玩具出口规模大大受限。 　　 　　4.产品档次低，缺乏高科技因素，增长空间受限。 　　目前在欧美等发达国家，高科技玩具、智力开发类、教育类玩具已占据玩具市场的半壁江山，且该比例还在不断上升。但目前广东制造能力最强的，仍然集中在填充玩具和玩偶等传统玩具上，这种出口与需求产生的结构性矛盾，无疑使“中国制造”在西方玩具市场增长空间受限。而网络游戏及游戏机玩具的盛行也使得传统玩具不再那么受欢迎。我国部分传统玩具缺乏高科技因素，一味依靠低成本进军国际市场，导致在美欧等主要市场的增长越来越受到限制。 　　 　　5.成本上升，利润骤减 　　作为劳动力密集型产业，玩具生产成本主要集中在原材料的采购和劳动力工资这两方 　　面。石油价格的一路攀升，包括塑料等下游产品的价格也水涨船高；“民工荒”也导致玩具企业对每位员工的支出成本上升。特别是国际玩具工业理事会于2002年提出了ICTI认证，为通过ICTI认证，玩具生产厂商在设备改造、提高工人工资、改善劳动福利等方面投入的成本比认证前提高了约20%~30%。07年6月1日起欧盟全面实施REACH法规，严格的检测标准和高昂的认证和检测费用，进一步加大了企业出口成本，导致玩具生产利润减少，对于广大中小型出口企业而言影响更大。玩具本来是一个利润率较低的行业，一般利润在10％以下，现在原材料、劳动力成本的上升，人民币升值速度的加快，检测认证等费用增加，使传统玩具的利润空间越来越小。 　　 　　二.对策 　　 　　1.加