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广东省三大需求主要问题与调整策略 　　一、引言 　　 　　消费、投资以及出口构成了国民经济的总需求。在短期资源未充分利用的条件下,三大需求是决定经济增长的重要因素。三大需求的数量和增长率,决定着国民经济增长的数量和速度,三大需求的结构决定着国民经济发展的质量。在分析三大需求时,国家与省域之间具有一定的差异。就国家而言,其消费、投资、出口具有较为清晰的边界,需求与经济增长的关系较为明确。而就省域而言,在开放、统一的市场经济条件下,需求是跨省流动的,需求与经济增长的关系更为复杂。省外可能消费省内产品,省内也可能消费省外产品,省外需求对省内经济增长具有一定拉动作用,省内需求对省外经济增长也具有一定拉动作用。因此在对省域需求进行考察时,应当加入对省际间贸易的分析。但是,考虑到广东省产品自给程度较高,省内贸易规模较大。同时,广东经济外向度高,国际贸易所占比重较高,因此省际间的贸易的重要性相对较低。加之目前缺乏省际间贸易的相关数据,对广东省际间贸易的分析不具有可行性。因此,本文仍将分析的对象限定于三大需求,忽略广东与其他省份省际间贸易的影响。 　　受国际金融危机的影响,2008年第三季度开始,广东经济增长出现下滑。从外因来看,是国际金融危机和世界经济衰退导致国外需求减少;从内因来看,则是因为广东三大需求存在结构性问题,形成以产能和总供给过剩为标志的供需结构失衡。伴随着国际金融危机影响的逐步减弱,世界经济已开始复苏,加快广东经济发展方式的转变,实现三大需求之间的结构性调整,缓解供需失衡矛盾,促进广东经济向消费、投资和出口协调拉动转变,成为未来一段时间政策调控的主要方向和基本取向。基于此,正确认识广东三大需求存在的主要问题,提出顺应、指导、推进广东三大需求协调发展的政策建议,对于促进广东经济发展方式的转变,恢复并保持经济持续平稳较快发展具有重要的意义。 　　 　　二、广东三大需求存在的主要问题 　　 　　(一)消费 　　与相同发展阶段的发达国家和地区相比,广东最终消费率偏低。2008年广东人均GDP步入5000美元行列,达到5421美元,最终消费率为49.4%。而美国在1970年人??GDP达到5000美元时,最终消费率高达81.6%,日本、韩国、香港在人均GDP达5000美元时最终消费率亦高于广东,分别为67.2%(1975年)、63.7%(1989年)、70.8%(1978年)。从广东消费需求的内部结构来看,同时还存在如下一些问题。 　　1.居民消费不足,消费率偏低。改革开放以来,广东政府消费和居民消费增长并不同步,前者的增速明显快于后者,导致政府消费率上升,居民消费率持续下降。2008年广东居民消费率为38.3%,比1978年下降了19个百分点,政府消费率为11.12%,比1978年上升了1.62个百分点。世界银行2009年统计报告显示,2007年世界平均居民消费率为61%,其中低收入国家为74%,中等收入国家为60%,高收入国家为62%,而东亚和太平洋地区居民消费也达到41%。广东居民消费率与世界平均水平相比明显偏低,居民消费不足。 　　2.农村居民消费增长缓慢,消费层次偏低。长期以来,广东农村居民人均纯收入增速始终偏低。同时,城乡居民收入差距不断扩大,2008年,广东城乡居民人均可支配收入比为3.1:1,而1978年这一比例仅为2.1:1。收入增长缓慢以及收入差距的扩大制约了农村居民消费的扩张,与城镇居民相比,农村居民消费增长明显偏慢。1978年至2008年,广东城镇居民消费年均增长21.4%,占居民消费总量的比重从36.0%上升到86.8%。农村居民消费年均增长仅11.9%,农村居民消费比重从64.0%迅速下降至13.2%。同时,农村消费层次普遍偏低。2008年广东城镇居民家庭恩格尔系数下降至37.8%,已处于富裕阶段。而农村居民消费水平提高则相对缓慢,2008年农村居民家庭恩格尔系数为49.0%,同期全国农村居民家庭恩格尔系数为43.7%,广东高出全国平均水平5.3个百分点,食品支出占消费支出比重仍然较大。从农村居民家庭平均每人生活消费支出构成来看,2008年广东农村居民交通通讯、文教娱乐用品及服务以及医疗保健三项服务项目消费支出占生活消费支出总额的21%,全国这一比例为25.2%,广东低于全国4.2个百分点。 　　 (二)投资 　　从上个世纪90年代中期开始,广东省投资率基本维持在37%左右。而据世界银行2009年统计报告显示,2007年世界平均投资率为22%,其中低收入国家为24%,中等收入国家为25%,高收入国家为21%。 与世界平均水平比较,广东目前的投资率明显是偏高的。但是,考虑到广东目前仍处于经济快速增长和重化工业重点发展阶段,工业化过程尚未完成,投资率处在一个较高的水平有其合理性。历史上