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建立农产品标准体系有关问题 　　内容摘要：现代科学技术的发展促使各国农业从数量型向质量型过渡，在国际、国内市场上各国对农产品的安全性要求越来越高。建立农产品标准体系就成为迫切的问题。文章借鉴国外经验，结合我国农业模式特点提出了自己的看法。 　　关键词：绿色壁垒 标准体系 国际准则 农业发展模式 　　 　　问题的迫切性 　　 　　工业化促进了经济的增长和社会的进步，但同时也对自然环境带来了很大的破坏，各种疾病、疫病的流行都和环境恶化有关。为了保护生态环境保护人身健康，各国对农产品的安全性要求越来越高，农业从数量型向质量型过渡。为此各国的农产品标准体系越来越复杂、越来越广泛。我国加入WTO后，价格优势在国际市场上受到了安全标准的挑战。 　　 　　以农产品标准要求为标志的绿色壁垒对我国农产品出口造成很大的冲击 　　绿色壁垒是现代国际贸易中商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布实施严格的环保法律和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进入的贸易保护措施。据估计1997年至2003年绿色壁垒给我国出口造成的损失为400多亿美元。从2004年开始，欧盟正式禁止320种农药在欧盟的销售，其中涉及我国的农药产品多达60余种。由于这些农药属我国种植业常用的品种，欧盟此项禁令将对我国水果、蔬菜等多种农产品出口欧盟构成壁垒。此外，日本把从我国进口的大米残留检测项目由56项增加到104项。欧盟对我国茶叶的农残检测项目也由29项增至62项，日本则多达77项。据联合国的一份资料预计，2004年仅绿色壁垒就可能使我国70亿美元以上的出口商品受到不利影响。 　　面对不断增高的绿色壁垒，我国的农产品出口形势越来越严峻，而国内在相关标准建设上存在滞后性。 　　 　　国外转基因产品的大量进口导致我国农产品市场安全状况堪忧 　　2004年我国农产品平均关税要有较大幅度下降，降幅在9％到20％之间，国外农产品将大幅进入我国市场。据美国农业部统计2003年美国向中国出口农产品总额达54亿美元，比上年翻一番还多。2003年我国农产品进口增加只是开始，随着中国农产品关税的大幅降低，中国主要农产品（粮、棉、油）的进口量将成倍增长，而且主要来源于美国、加拿大、澳大利亚等转基因作物生产大国。近年美国转基因大豆在我国大量倾销，数量之大几乎与我国总产量相近，导致国产大豆价格下跌。转基因动植物食品究竟会给人们带来什么，是否会危及人类的安全尚不清楚，对此需要建立相应的标准制度。 　　 　　高经济增长所带来的环境污染使我国农产品安全状况恶化 　　从我国国内目前的情况来看，近年来，由于过量或不合理使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等化学物质，以及污水灌溉、工业“三废”和城乡生活垃圾等造成农业生态环境污染，导致农畜产品不同程度地存在化学药物残留超标、有毒有害物质污染严重等质量安全问题。据农业部2003年对24个省市重点污染区调查发现，蔬菜和肉类污染物残留超标比例分别高达22.15％和33.1％；全国约1／3的农民不同程度地在其种植的粮、油、果、蔬上使用过甲胺磷类高毒农药，我国的农产品安全状况在不断恶化。如果不设置健全的农产品标准体系，我国的农业及相关产业将受到很大冲击，阻碍经济的可持续发展。 　　 　　我国农产品标准体系的现状 　　 　　质量要以标准体系为支撑。与世界发达国家相比，我国农产品标准体系工作目前还存在着明显差距。主要表现为：标准数量严重不足，国家正式发布的农业国家标准和行业标准涉及的产品不到200个，有将近80％的上市产品没有标准，特别是农药残留、兽药残留等安全限量标准，更是严重缺乏；标准不配套、不统一，全国实施统一标志认证产品目录难以扩大，一个产品多重标准，生产者和消费者无所适从；标准宣传贯彻实施不到位，生产者质量标准意识比较淡薄，自觉应用标准的比例很小；质量标准研究工作滞后。 　　观念落后使农业标准化建设得不到足够重视。以前在短缺经济环境下，我国农业主要追求的是解决温饱问题，重数量不重质量，标准滞后，国家标准，行业标准、企业标准混乱甚至相互矛盾；一家一户的农业生产者以及农产品深加工者也缺乏动力去执行标准；出口农产品的企业思想仍停留在单纯低价位竞争的经营观念上，生产出来的产品很少能满足国际标准，企业对WTO形势下新的标准不清楚，合法利用WTO条款进行自我保护的思想淡薄。 　　标准落后，没有与国际接轨。虽然我国对农产品制定有国家标准和行业标准，但我国农产品在制定标准时偏重国内市场。由于对ISO9000国际质量管理系列标准和ISO14000国际环境系列标准论证缺乏了解和研究，对引用或者参照采用国际标准考虑不多，现有的国家标准与国际标准有相当大的差距，其中很多产品的环保、检测技术标准更是空白，由于各项指标没有达到国际标准而导致我国农产品出口