建立检察联络室实践探索和理论思考.docVIP

建立检察联络室实践探索和理论思考 　　[关键词]检察；联络室；职能定位 　　建立检察联络室是新形势下基层检察院延伸服务触角，方便群众诉求的一项重要举措。是维护社会和谐稳定的源头和基础，是从改革发展稳定全局出发，维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的战略部署。 　　一、检察联络室的工作定位和职能定位 　　龙风区检察院党组十分重视社区检察联络室建设，充分认识建立检察联络室的意义、原则、形式和职能，找准“三个定位”，切实明确检察联络室职能。 　　(一)找准形式定位，明确工作方向。我们正确认识检察联络室和检察室的关系，联络室是组织形式、工作方式，它作为一种服务机构，不独立行使检察权。因此，我们实行人员轮值制度，不定岗、不定编。由各业务科室负责人作为检察联络员，每周二、四日到检察联络室现场办公，处理相关业务，特殊情况，临时决定出勤。联络室成立以来，有9名干警先后到联络室值班，成功调解矛盾纠纷21起，调解成功率达97.6％。开展法律宣传3次，提供法律咨询200余人，并成功地化解了一次群众集体上访。 　　(二)找准管理定位，明确工作关系。在检察联络室建设中，我们摆正位置，切实担负起检察联络员角色，经费由检察经费中统一安排调配，只是由社区提供办公场所。在这一定位下，正确理顺了联络室与当地党委政府、法庭、公安派出所、司法所、辖区企业等部门互相配合、协助、监督的工作关系。三年来，我们协助派出所、司法所调解6件，单独调解2件，检察调解信誉度较好，群众满意率明显上升。 　　(三)找准职能定位，明确工作重点。工作中，我们坚持“受理、预防、参与、宣传”八字方针。切实明确检察联络室各项工作职能。“受理”就是受理辖区内公民的举报、控告和申诉，推进社会矛盾化解，维护社会稳定。“预防”就是开展辖区内的职务犯罪预防工作，收集职务犯罪案件线索，推动党风廉政建设。“参与”就是结合检察业务工作，参加社会治安的综合治理，参与对特殊人群的帮教管理，运用检察职能加强社会管理。“宣传”就是开展与检察业务有关的法律宣传和法律咨询，强化法治建??。这八字方针保证了联络室工作不越权、不揽权、不滥权。 　　二、创建工作的主要做法和取得的成效 　　(一)加强组织领导，夯实创建工作基础。我院成立了由检察长任组长、主管检察长任副组长的创建工作领导小组。领导小组多次召开专题会议，进一步统一思想认识，制定了创建文明接待室实施方案，研究和解决创建工作中存在的设施、宣传、接待等突出问题。同时，按照文明接待室的建设标准，把文明接待室硬件建设作为突破口，从改善接待条件和接待环境人手，全面推进文明接待室的创建工作。 　　(二)注重规范管理，构筑便民绿色通道。我院按照高检院新制定的文明接待室评比标准，逐项落实责任领导和责任人。根据实际工作需要，立足服务保障民生，在一楼大厅安装了检务公开触摸屏和电子显示屏；在接待室安装了视频接访系统、接访登记处理系统；接待场所设有来访须知、文明接待公约、办公流程图、信访提示板、受案范围、投诉指南等，并配备普法宣传报刊、饮水机、列车时刻表、雨具、药箱等便民服务设施，给来访群众以人性化的服务与关怀。 　　(三)认真履行职能，有效化解社会矛盾。我院按照国家级文明接待室评比要求，认真落实检察长接待日制度，接待上访群众坚持做到“四个不转化”、“四个不放过”：即来信不转化为来访、初访不转化为重访、本地访不转化为越级访、个体访不转化为集体访；问题弄不清不放过、错误不纠正不放过、不息诉罢访不放过、群众不满意不放过。积极落实领导包案责任制，包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”即：包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定。 　　(四)坚持关口前移，有效预防矛盾纠纷。我院把涉检信访关口前移至各业务部门和每一起案件。实行案件信访风险评估，无论是办理刑事案件还是自侦案件。都根据风险程度制定相应的预案，准确预测上访风险程度，并及时调整预案，做到多策并举，分类处置。要求接待人员对自己接待的案件要全程跟踪，负责到底。能解决的当场予以答复；不能当场答复的，请示领导协商相关部门，尽最大努力，以最快速度解决。 　　(五)加强信息宣传，扩大创建工作影响。在创建工作中，我院通过发放《检务公开手册》、举报宣传单、现场法律咨询等方式。为辖区群众提供优质快捷的法律服务。三年来，先后集中开展法制宣传6次，发放宣传单3 000余份，开展法制讲座3场次。解答群众法律咨询157人次。 　　三、工作中存在的问题 　　一是经验总结不够。在接待处理工作中。我们虽然做了大量工作，也有一些成型做法。但没有形成有影响的经验。二是工作影响不够。我们虽然通过发放宣传单、开展法制讲座等方式，扩大创建工作影响，但群众对检察联络室知晓率还有待于进一步提高。 　　四、下一步工作改进