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当前农业农村工作需要特别关注和深入研究若干重大问题 　　当前，我国正处于经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史时期。从农业农村来看，党的十六大以来，中央相继提出了把“三农”工作放在经济工作重中之重、统筹城乡发展方略、“两个重要趋向”等重大方针，农业和农村也正在发生重大而深刻的变化，出现了多年来少见的可喜形势。一是粮食连续3年增产。2006年，全国粮食产量9949亿斤，比上年增产269亿斤；2005年和2004年也分别较上年增产的291亿斤和775亿斤，3年累计增产粮食1335亿斤，这是继1981－1984年粮食产量连续4年增产后，首次出现连续3年增产。二是农民收入连续3年较高速度增长。2004－2006年，全国农民人均纯收入分别比上年增长6.8%、6.2%和7.4%，这是1996年以来增速最高的时期。2006年农民人均纯收入达3587元，比上年增加332元，2005年和2004年的增量分别为319元和314元，3年农民人均增收达965元，是历史上首次连续3年农民收入年均增量超过300元。三是“三农”投入明显增加。取消了农业税、农业特产税、牧业税和屠宰税，共给全国农民带来好处1250亿元，人均受益140元，持续了2600多年的皇粮国税就此结束。同时，中央还加大了对“三农”的投入，2001年，中央财政“三农”总支出为1649亿元，今年预算总支出达3917亿元，相当于2001年的2.4倍。对农民的种粮补贴、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等四项补贴规模也逐年扩大，去年四项补贴的总额为309.5亿元，预计今年将超过500亿元。此外，近年来国家开始对重点地区的主要粮食品种实行最低收购价，还对粮食主产县和财政困难县实行“三奖一补”政策。四是基础设施建设和公共服务开始向农村延伸。近年来，国家逐步把基础设施建设重点转向农村，2006年我委用于农村建设的中央预算内投资和国债投资超过了600亿元，占当年中央政府投资总规模的48%，比2003年提高了11个百分点，其中直接用于改善农村生产生活条件的投资达360亿元，比2003年增长35%，重点投向了农村的“水、气、路、电”，仅2006年一年就解决了2897万农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户450万户。农村社会事业发展也很快。??村义务教育阶段“两免一补”政策今年已在全国全面推开，去年中央财政为此安排专项资金达289亿元；新型农村合作医疗试点范围扩大，2006年覆盖到全国50%的县（市、区），今年将扩大到全国80%以上的县（市、区），到2010年基本实现全覆盖；农村最低生活保障制度也已经在23个省份建立，今年将在全国范围内全面铺开，实现从“低标准、广覆盖”到逐步与城市的接轨。 　　总之，这几年我国农业农村变化之深刻、速度之快，是几十年来所没有的。中国农村正处在形成新型城乡关系的根本变化过程之中，农业农村工作已经站到了一个新的历史起点上。但是，不能只看到目前农村形势好，就认为农业农村好像没有什么太多的问题需要研究了，相反，面对新形势新变化，农业农村工作面临的课题更艰巨、任务更繁重了。下面四个问题，需要特别予以关注和深入研究。 　　一、密切关注主要农产品供求关系和价格走势 　　粮食等农副产品是百价之基，稍有波动，就会影响整个价格总水平，进而影响国民经济持续稳定增长，对此绝不可小视。要务必高度重视这一轮的农产品价格上涨。这轮农产品价格上涨是从玉米开始的。去年以来，玉米价格持续上升，到今年5月，玉米价格每百斤68.8元，比去年年初上涨了29%。之后，小麦价格从去年10月开始回升，到12月两个月就上涨了12%。大豆价格先跌后升，今年5月大豆收购价格每百斤139元，与去年同期相比上升22.3%。食用植物油价格从去年10月份之后开始明显上涨，今年3月底以来花生油价格再次出现明显上涨，5月份桶装花生油零售价格比去年年底上涨了16.5%。油菜籽收购价格今年5月与去年6月最低点时相比，上涨了42%。猪肉价格从去年下半年走出低谷后呈恢复性上涨，到今年“五一”前后，南方部分城市猪肉价格明显上涨，之后波及到北方，在短时间内形成全国性普遍上涨。与去年6月最低点时相比，今年6月猪肉价格上涨了46%。受猪肉价格上涨带动，禽蛋价格也出现上涨，今年5月，鸡蛋和鸡肉价格同比分别上涨47.6%和23.6%。 　　这轮农副产品价格上涨的原因，总的看，共同的原因是受国际市场价格上涨的拉动。去年10月份之后，由于预期全球粮食减产、生物能源发展对玉米的需求增加、国际投机基金进行粮食期货市场炒作等因素，国际市场粮油价格全面大幅上涨。11月下旬，美国硬质小麦、玉米、大豆、豆油现货平均价格分别比9月份上涨了6.2%、36.7%、25.4%和18.3%，芝加哥期货价格这四个品种也是上涨的。据联