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怎样看待能源总供给与总需求平衡 　　现在有一种说法，当前投资增长过快、货币信贷过多、外贸顺差过大，但总需求与总供给仍然保持了基本平衡，煤电油运总体上没有出现全面紧张，因此经济运行正常,经济增长只能说是偏快而不是过热。 　　持这种论点的人，忽略了一个基本事实，这就是经济的快速增长是以大量地消耗能源、严重的环境污染作为代价的，当前的能源总供给与总需求大体平衡，是建立在对未来能源严重透支的基础之上的，总体来说，它是不平衡的，总需求远远超过了总供给。 　　请看下列事实： 　　我国能源消费总量，1980年是6亿吨标准煤，1990年达到将近10亿吨，10年间增加3.8亿吨，年均增加3800万吨；2000年达到13.8亿吨，10年间增加了近4亿吨，年均增加近4000万吨，其中前５年（“八五”）年均增加6500万吨，后５年（“九五”）年均增加1500万吨。自1981年到2000年20年间，能源消费总量增加了近8亿吨，基本上做到了能源消费总量翻一番，实现GDP翻两番的预期目标。 　　进入第十个五年计划时期，经济增长速度加快，能源消费总量也迅猛上升，2001年增加了4600万吨，2002年增加了8600万吨，2003年增加了2.3亿吨，2004年增加了2.8亿吨，2005年增加了2.1亿吨。2005年能源消费总量达到22.5亿吨，５年增加8.6亿吨，超过了过去20年增加量的总和，年均增加1.7亿吨，是“八五”的2.6倍，是“九五”的11.7倍。2001年到2005年，工业化的进程大大加快了，许多重工业产品，一个5年实现了原来设想的20年的目标。但是，能源和环境的问题严重地出现在我们的面前。由于能源消费的过量增加，加大了资源的开发强度，并且不择手段地发展了大量本应淘汰的落后的技术，造成资源的大量浪费以及安全事故的频繁发生。同时使生态和环境遭到严重的破坏。 　　正是在这种情况下，党中央提出必须加快转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。根据这一方针，国家的“十一五”规划和能源专项规划对全国能源消耗作出了两项规定，一是万元GDP能源消耗5年降低20%，年均降低4.4%；二是2010年能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤，年均增长4%。 　　万元GDP能源消耗5年降低20%，即由2005年的1.22吨标准煤降低为2010年的0.98吨标准煤，这已经作为必须确保完成的约束性指标，列入“十一五”规划纲要，并且分解到31个省区市。 　　但是，2010年能源消费总量是多少，其决定因素除了单位GDP能耗降低之外，还应看GDP总量增长多少。“十一五”期间，在万元GDP能耗降低目标不变的情况下，如果GDP增长速度按“十一五”规划纲要规定的7.5%作为预期目标计算，2010年能源消费总量为26亿吨标准煤，比2005年的22.5亿吨增加3.5亿吨；如果GDP增长速度达到10%，2010年能源消费总量则为29亿吨标准煤，比2005年的22.5亿吨增加6.5亿吨。 　　显然，只规定单位GDP能耗是不够的。由于GDP增长速度的不同，能源消费总量也就出现了很大的差异。而且增长速度越高，万元GDP能耗的降低目标就越难完成，其消费的能源总量就会越大。2010年能源消费总量控制在一个什么水平上，这需要综合考虑国内的生产条件，也要考虑国际的进口条件，也还要考虑能源安全和能源的可持续增长。 　　国家发展改革委经过综合分析需要与可能两个方面的因素，制定并公布了能源发展“十一五”专项规划。规划中规定：2010年我国一次能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤，年均增长4%，其中：煤炭消费总量为25.6亿吨,折合标准煤为18亿吨;石油消费总量为3.9亿吨,折合标准煤为5.5亿吨。 　　2010年全国能源消费总量控制在27亿吨标准煤，比2005年的22.5亿吨增加4.5亿吨，年均增加9000万吨。但是，2006年一年能源消费总量就达到了24.6亿吨，比2005年增加2.1亿吨，增长9.6%；2007年上半年能源消费总量达到12.21亿吨，比2006年同期增加9400万吨，增长8.4%，预计全年能源消费总量仍将比上年增加2亿吨左右。这样，5年规划增加4.5亿吨，实际上两年就增加了4亿吨，还剩下不到5000万吨留给后3年，基本上把后3年新增产量透支光了。 　　2004年国家发改委发布了《节能中长期专项规划》，规划指出：“按照能源中长期发展规划，充分考虑节能因素的情况下，到2020年能源消费总量需要30亿吨标准煤。要满足这一要求，无论是增加国内能源供应还是利用国外能源，都面临着巨大的压力。”现在，离发表这一规划才两年多时间，原设想的2020年30亿吨的控制目标，极有可能在2010年提前完成。这就是说，“十一五”时期经济的持续高速增