成品油调价影响与价格全面改革时机.docVIP

成品油调价影响与价格全面改革时机 　　 自6月20日起，我国将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。这次调价既在情理之中，又在意料之外：因为调价时机选择在奥运会前，而且当前CPI涨幅还比较高；批发环节价格调整幅度接近20％，零售价格调整幅度在15％左右。由于目前我国成品油价格离国际水平有40%以上的差距，这次调价后，后续调价行动乃至成品油定价机制改革的推出，还将受CPI涨幅等因素的影响。 　　 　　 一、新一轮成品油价格调整的背景 　　 　　 （一）居民消费价格涨幅将逐步放缓 　　 5月份，全国居民消费价格(CPI)同比上涨7.7%，比上月大幅回落0.8百分点。其中，食品价格上涨19.9%，非食品价格上涨1.7%，涨幅分别比上月回落2.2和0.1百分点。受翘尾因素和新涨价因素双双减弱的影响，预计今年居民消费价格涨幅将会逐步放缓。 　　 首先，翘尾因素下半年将明显减弱。???据计算，2008年消费价格累计翘尾因素为3.4百分点。从全年来看，各月消费价格的翘尾因素基本呈前高后低的态势：6月份以前会超过5百分点；6月份以后，翘尾因素会逐月下降，9月份以后会下降到2百分点以下。 　　 其次，新涨价因素涨幅也将放缓。这一轮消费价格上涨的主动力是农产品，其对CPI涨幅的贡献始终在90％左右。但从5月份开始，农产品价格涨幅已经放缓。5月份食品价格环比下降1.3%，其中鲜菜价格下降15.7%，鲜蛋价格上涨4.1%；猪肉价格涨幅也开始放缓。受农产品生产周期自身的作用，加上政策支持等因素的刺激，猪肉、鲜蛋、食用植物油等产品供给在年中左右将会明显增加，其价格水平也将出现明显回落。 　　 同时，政府抑制通胀的决心和行动也稳定了社会通胀预期。在居民消费价格涨幅放缓的情况下，央行还将存款准备金率提高了1百分点，中央刚刚召开的省区市和中央部门主要负责同志会议再次强调，要千方百计抑制价格总水平过快上涨，要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，确保重要产品和物资的有效供给。在这些措施下，社会通胀预期已开始降低。 　　 （二）成品油与原油价格倒挂导致国内产能下降 　　 近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快。国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重，大部分地方炼厂处于停产、半停产状态，供求矛盾突出。为保证国内成品油供应，必须逐步理顺价格关系，让价格发挥刺激生产、抑制消费的基本功能。 　　 （三）维护资本市场稳定 　　 5月份以来，资本市场基本处于单边下滑的态势， 跌幅高达30％，尤其是石油石化类股票下跌较多。这种下跌与经济基本面下滑、市场信心缺失有关，也与周边股市的影响、企业利润下滑有关，而这些都与石油价格有关。理顺价格关系，有利于消除企业的政策性亏损，通过稳定大盘篮筹股来稳定股市。 　　 　　 二、新一轮成品油价格调整的影响 　　 　　 由于价格低于市场均衡水平，调价在短期内会通过直接和间接途径增加居民消费价格水平上涨的压力。但从长期来看，成品油调价能促进投资和生产成本合理化，抑制投资和出口过快增长，促进总需求的平稳增长，促进总供求关系均衡，有利于抑制通胀，也有利于国民经济又好又快发展。 　　 （一）对价格总水平的影响不会很大 　　 成品油价格上调对CPI的影响包括直接途径和间接途径：直接途径是导致居民消费价格中的交通运输、水电燃料等消费类价格指数上升，其影响大小取决于成品油的调价幅度以及在CPI中的权重。间接途径是通过影响生产者价格（主要是生产资料价格）来影响CPI，影响大小取决于企业盈利水平和市场竞争程度。 　　 由于交通通信类产品在CPI中权重在11％左右，其中的车用燃料（以成品油为主）在CPI的权重不会超过3％；居住类在CPI中权重在14％左右，其中的水电燃料在CPI的权重不会超过7％。所以成品油及相关产品在CPI中的权重不会超过10％，只要控制好价格调整、价格改革的节奏和力度，就不会导致CPI 的大幅上涨。成品油的适度调价也会使生产资料价格有一定上涨，但由于这两年企业利润率较高，市场竞争也比较激烈，无论是成品油生产企业还是下游企业的成本消化能力都比较强，生产资料价格上涨对CPI的影响也不会很大。 　　 此次成品油调价幅度在15-20％之间，对6月份当月CPI增速的影响在0.8-1.0百分点左右，对6月份当月生产者价格增速的影响在1.0-1.5百分点左右；可能使全年CPI增速增加0.07-0.08百分点，再考虑生产资料价格上涨的间接影响，调价导致的全年CPI涨幅也不会超过0.15百分点，影响不会很大。实际上，此次调价只是将“油荒”等隐蔽性通胀在一定程度上转化为显性的通胀。 　　 （二）对社