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我国动漫产业发展现状及政府政策供需分析 　　【摘要】动漫产业被誉为“2l世纪知识经济的核心产业”，具有巨大的发展潜力和空间。目前我国动漫产业正处于前期的发展阶段，因此需要政府政策在文化、经济发展中的引导、协调和服务。本文通过结合我国动漫产业发展的现状，具体分析我国动漫市场在健全市场体系、整合产业链、培育专业性人才及保护知识产权等发面的政策需求，并主要概括出政府为促进动漫产业发展的政策供给状况，指出现有政策在市场环境培养、资金扶植、知识产权保护及人才培养方面的不足，并针对其缺陷进行完善政策的设计。 　　【关键词】动漫产业；政策供给；政策需求；政策设计 　　我国政府从2004年起开始认识到动漫产业的经济价值，从中央到地方开始全面扶持动漫产业，带动我国动漫产业进入一个新的发展阶段。政府应对动漫产业的市场需求出台了一系列的政策、制度，引导和主导该产业发展的指导思想、基本思路和发展目标等，加强对该产业的管制和治理。然而，由于我国经济体制的特别以及对动漫产业的研究仍在初级阶段，政府政策存在很多方面的缺陷，本文针对这方面的缺陷设计出相对完善的政府政策。 　　一、我国动漫产业发展现状及政府政策需求 　　1.我国动漫产业发展现状 　　我国的动漫产业发展可追溯到二十世纪初，在产业发展的初期也曾取得过辉煌的成就，如《大闹天宫》、《小蝌蚪找妈妈》、《三毛流浪记》、《铁扇公主》等。但由于我国的经济实力弱，国人对动漫文化产业方面的认知不成熟，没有注重品牌建设与动漫产业链的整合，我国的动漫产业陷入了低谷时期。 　　但是，目前我国已经迈过人均GDP为3000美元的临界点，文化消费能力和水平步入了高速增长的黄金时代。美国动漫20世纪五六十年代的繁荣和日本动漫七十年代的起步都是这一黄金时代的最好证明，因此我国动漫产业的发展是必然的[1]。根据相关资料分析[2]，2010年中国动漫产业市场规模达208亿元，预计到2012年该产业的市场规模将达到321亿元。其中，动漫产业的衍生品市场在2010年的市场规模达到153亿元，2012年市场规模有望达到220亿元。 　　2.我国动漫产业发展???府政策需求 　　虽然我国动漫产业发展态势可观、发展速度迅猛，但依旧存在着许多严重制约产业发展的问题，要解决这些问题，需要政府的及时参与和适当引导。 　　（1）我国动漫产业发展不成熟，启动阶段波动性大。任何产业的良好发展都需要健康的市场体系，包括健全的商品市场、资本市场、技术市场、劳务市场及信息市场等，然而这些都需要政府总体进行规划。[3]目前，我国的动漫市场生产要素发展缓慢，严重的制约了大规模市场的形成，需要政府通过制定一套完整而规范的经济运行和市场管理法规，对市场运行中的问题进行调控，确保动漫产业有序、公平、竞争、健康的发展。 　　（2）我国动漫产业链不健全，产业赢利模式落后、回报率低，愿意涉足的投资方少。一条健全的产业链，不仅需要依靠市场的力量，在发展过程中通过公平竞争来完成，同时也要依赖国家的政策引导。我国的动漫产业链脱节，难成体系，缺少有效的合作平台和机制，缺乏号召力的企业，合作意识薄弱，从而使产业资源得不到整合，尤其是不能集中有限的资金做事。 　　（3）动漫产业人才培养意识薄弱，缺少高质量的人才培养模式。目前，国内高校动漫专业教学水平参差不齐，缺乏与企业的沟通和联系，教学内容过于理论化，课程设置普遍与行业发展的差距很大，动漫专业教师缺少实践经验。动漫人才的供应只重量而不重质，优秀的动漫创作型人才和动漫销售管理、营销策划人才以及专业高端技术人才的缺乏是动漫行业发展缓慢的根本原因。 　　（4）我国动漫的原创性不足，知识产权保护意识弱。在日本，动漫产业又称“内容产业”[4]，动漫涉及的内容广泛，几乎涵盖了人类社会的各个方面，如天文、地理、历史、神话、考古、侦探、美食等，其受众更是囊括了各个年龄段，动漫产业真正成为了一种文化。而在中国，我们注重的只是大投入、大场面，原创能力低、缺乏想象力，过于说教、故事情节差，从而丧失了市场的核心竞争力。同时，我国动漫产业的知识产权保护意识薄弱，知识产权保护工作不到位。保护知识产权的法律法规不健全，极大地损害了动漫企业原创精神，阻碍了动漫产业商业化进程。据有关统计，现在走红的《喜羊羊与灰太狼》的盗版销售量是正版的10倍以上。[5]面对比较严峻的市场现状，需要政府加大政策法规的执行力度、净化市场环境，从而促进动漫产业商业化有序健康的发展。 　　二、我国动漫产业发展的政府政策供给分析 　　动漫产业的发展因为其“长尾效应”[6]具有联动性效应，是实现经济跨越式发展的一个重要的新的突破口。为此，政府高度重视动漫产业发展，十多年来为发展动漫产业，制定了一系列的政策法规，在很大程度上改变了动漫产业无法可依的局面。 　　1.国