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我国流通体制改革新举措 　　改革开放以来，我国不断进行经济体制改革，逐步由计划经济向市场经济过渡。我国流通体制改革是继生产责任制之后，率先改革的领域。商品流通体制按“三多一少”进行改革，冲破了计划经济统购统销的产品流通体制，推动了整个经济体制的改革。经过20多年的探索，流通体制改革取得了突破性的进展，获得了举世瞩目的成就。但是，随着社会经济的不断发展，特别是买方市场的逐步形成，市场形势已经发生了根本性变化，“三多一少”的流通体制已不完全适应市场经济和新形势发展的需要，与社会主义市场经济相适应的商品流通体制亟待建立起来。 　　 　　一、当前我国流通体制中的问题 　　 　　1、流通规模不断扩大，但传统流通组织呈现分散化、小型化的特征，初级交易方式与经营方式仍在流通领域中占据主导地位。传统流通组织呈现分散化、小型化的特征，初级交易方式与经营方式仍在流通领域中占据主导地位。首先，流通组织化程度低，单体分散经营的流通主体所占比重较高。其次，以满足初级交易为主的传统经营方式大量存在。在零售环节，百货商店、个体商户以及集贸市场是最主要的零售经营形式。在批发领域，生产企业的销售机构及各类销售代理承担着主要的批发职能，市场份额接近70％；批发市场在农产品、日用消费品的批发交易中占有较大的市场份额。期货市场和远期现货市场的发展尚不尽如人意。 　　2、流通现代化水平显著提高，但仍然落后于发达国家。流通现代化是以电子信息、自动化、现代营销和管理等技术在流通领域的广泛应用为基础，以流通设施、流通体制、流通方式和组织形式创新为主要内容，以流通结构优化和产业升级为目标。近年来，我国流通现代化步伐加快，水平显著提高。但目前流通领域从设施到管理手段仍然比较落后，流通现代化总体水平较低而且进展缓慢。 　　3、流通体制改革逐步深化，多种所有制共同发展的格局已经形成，但发展不平衡、经营不规范等问题仍较突出。流通体制改革得到了进一步的深化，多种所有制格局已经形成，适应市场经济的流通宏观调控机制和市场调节机制逐步建立。但部分重要商品流通市场化程度低，政府对重要商品流通的管制与调控还难以适应市场变化的要求；国有流通企业与多元化流通主体竞争地位不平等，政府对国有流通企业保护和干预依然较强；缺乏完善的商业规则，流通秩序混乱与竞争环境恶化的现象依然比较突出；流通领域缺乏系统、全面的长期发展规划，影响了流通领域改革与发展的领先地位。 　　 　　二、流通体制改革的措施 　　 　　我国流通体制改革的目标是：改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，消除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系，进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。 　　1、以“创新、规范”的思路推进流通体制改革，尽快明确新时期流通体制改革目标与流通领域总体发展规划。在打破传统计划流通体制与初步建立社会主义市场经济体制框架的过程中，流通体制改革基本是遵循了“放开、搞活”的思路。随着多元化、多业态、竞争程度不断提高的市场流通格局的形成，流通体制改革的主要任务是要充分发挥市场机制优化配置流通要素的作用，通过加快流通创新促进新型流通组织与经营方式的发展，形成与我国市场体制、规模和结构相适应的、具有更高流通效率的新型商品流通体系；通过健全与完善流通规则，形成统一、公平与充分竞争的市场流通秩序。由此，“创新、规范”是新时期我国流通体制改革的关键。与此同时，要全面、系统地研究流通领域发展的趋势与面临的问题，尽快制定流通领域的总体发展规划，以明确流通领域改革与发展的总体目标和阶段目标，制订必要的发展政策，为流通领域发展提供明确的政策导向。 　　2、加快推进以连锁经营、物流配送和电子商务为代表的新型流通组织形式的发展。加快新型流通组织的发展，营造组织化程度不断提高的新型商品流通组织体系是改善市场流通秩序、提高商品流通效率的重要组织保障。首先，继续大力推进连锁经营组织向更大范围、更深层次发展和延伸，进一步提高连锁经营的规范化和标准化水平。其次，塑造多层次的物流配送体系。加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理，整合物流资源，推动“第三方物流”的发展。再次，积极稳妥地推进电子商务发展。要做好电子商务发展的基础性工作，加快流通企业信息化建设，探索传统产业与电子商务相结合的模式、有形市场与电子商务相结合的模式、连锁经营与电子商务相结合的模式、现代物流与电子商务相结合的模式。同时研究制定电子商务管理制度，建立和完善网上交易规则，规范网上交易秩序。此外，要大力推进流通领域的信息化，鼓励流通企业依托信息技术与客户网络基础，延伸和发展社会化物流配送服务。 　　3、加快国有流通企业改革，促进流通领域国有资产的合理调整。继续加快国有商业企业改革，通过国有商业资本的战略重组，把国有商业资本主要集中