甘肃省农村公路发展战略研究.docVIP

甘肃省农村公路发展战略研究 辛 平1 , 张汉舟2 , 赵书学3 , 王纯宁3 ( 11 甘肃省交通厅 兰州市 730030; 21 甘肃省交通厅路网办 兰州市 730030; 31 甘肃省交通规划勘察设计院 兰州市 730030) 摘 要: 运用系统工程理论、区域经济学理论以及社会主义市场经济学理论, 从理论和实践两方面入手, 重点 研究了农村公路建设与经济发展的相关关系、农村公路发展现状、发展趋势及发展环境, 通过运用生长曲线模型对 甘肃省农村公路的发展阶段进行了分析, 运用回归理论对农村公路的发展规模进行了预测, 在此基础上, 经过综合 分析研究, 最终提出了甘肃省农村公路发展的战略构想、战略目标以及战略步骤, 并对其实施的可能性及实施效果 进行分析, 提出了甘肃省农村公路发展的量化目标和战略实施对策。 关键词: 农村公路; 发展战略; 研究 农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础 设施, 是国家公路网的重要组成部分, 对于开发区域 经济、沟通城乡物资交流、活跃城乡集贸往来、推动 城镇化建设、促进广大农村地区社会经济的全面发 展具有重要意义。2000 年 8 月交通部和国家发展计 划委员会联合发出了《关于加快农村公路发展的若 干意见》, 要求进一步加快农村公路发展步伐, 为甘 肃省农村公路的发展带来了历史性的机遇, 发展农 村公路是解放和发展农村生产力的重要措施, 是贯 彻国家计委、交通部有关加快农村公路发展目标的 要求。 因此, 加快发展农村公路, 是我国公路交通现 代化建设的一项长期的战略任务。 甘肃省是一个以农业经济为主体的省份。 改革 开放以来, 全省农村公路虽有较快发展, 但从总体 看, 与实现甘肃省“十五”计划目标和保障农村经济 持续稳定发展的要求相比, 仍十分落后。从现在起到 2020 年是甘肃省 交 通 运 输 业 由“滞 后 型”向“适 应 型”转变, 交通逐步形成现代化的综合运输体系的关 键时期。目前, 作为甘肃省干线公路网的国省道建设 已取得丰硕成绩, 作为以农业为主体的甘肃省, 根据 其实现跨世纪经济发展战略和综合运输发展趋势, 从战略高度研究公路交通与国民经济的内在联系, 制定正确、合理的农村公路交通发展战略方向和目 标, 是甘肃省交通主??部门及其他有关部门制订宏 观决策的需要, 也是加速甘肃省公路交通事业发展 步入纵深化和程序化、规范化、科学化的良性发展轨 道的迫切需要。 1 甘肃省农村公路发展现状评价 甘肃省农村公路的建设起始于 1951 年, 经过几 次筑路高潮, 使甘肃省农村公路逐步得到发展。 (1) 农村公路已有一定规模。2003 年底县、乡公 路 总 里 程 已 达 26 359 km , 占 全 路 网 总 里 程 的 65142% , 等级路已占总里程的 69164% , 路面铺装 率已达 78153% 。 (2) 总量不足, 通达深度不够。 截止 2003 年底, 全省 1 541 个乡全部通公路, 2 491 个行政村不通 公路 (包括通等外路) , 而通等级公路的乡 (镇)、行政 村 仅 为 乡、村 总 数 的 83171% 和 39162% , 尚 有 10 753个行政村不通等级公路。 (3) 技术标准低, 行车条件差。 县、乡道路中, 有 20% 多的里程无路面而不能保障晴雨通车; 而“村 道”条 件 更 差, 在 近 42 547 的“村 道 ”中, 有 km 85120% 的里程为等外路, 81128% 的里程无路面, 现 有路况很难适应交通需求。 ( 4) 缺桥少涵, 沿线设施不全, 水毁、翻浆、塌方 等病害频繁发生, 损失严重。 ( 5) 县、乡公路分布面广、路线多、规模大, 加之 路况质量差, 尤其有近 4 万 km 的“村道”管养难大。 (6) 甘肃省经济基础薄弱、财政困难, 用于县乡 公路建设的资金严重匮乏。 分重要的意义。 21312 重点开发“点”的确定 根据甘肃省经济布局和城镇体系等级配置情 况, 我们确定以兰州、白银、平凉、天水、金昌、嘉峪关 等 6 个中心城市及其根据自身特点和城市的功能确 定的 5 个重点产业区, 即: 兰州—白银重点产业区、 嘉峪关—酒泉玉门重点产业区、金昌 (含金川区色和 永昌县) 重点产业区、平凉 (含平凉市、华亭县和崇信 县) 经济增长点区以及天水经济增长点区为重点发 展“点”, 并努力使之成为增长极, 通过改善和提高区 内交通条件, 促进其城市功能和增长极的极化和扩 散效应的充分发挥, 以点带面, 由线联网, 达到带动 区域经济和公路交通协调发展的目的。 21313 集聚区的形成及公路交通发展重点的确定 结合甘肃省经济发展战略布局和所确定的 5