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收入分配不公才是收入分配首要问题 　　［摘 要］本文从收入差距过大出发,分析差距过大和产生分配不公的原因,并找出了二者的区别和联系；认为现阶段我国目前收入分配的首要问题不是收入差距过大,而是个人收入分配不公；提出了如何解决收入分配不公问题的对策建议。 　　［关键词］收入分配差距；收入分配不公；矛盾 　　［中图分类号］F832 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）31-0146-03 　　 　　1 收入差距过大不等于收入分配不公 　　1.1 收入差距过大 　　我们常说的收入差距,实际上指收入相对差距,收入相对差距更大程度反映的是劳动者相互之间收入分配结果的不平等,表现在对物质和财富占有的多寡上,比如地区之间劳动者的收入差距、行业之间的收入差距、阶层之间的收入差距。收入差距有合理与不合理、合法与不合法、适度与不适度之分。收入差距过大表现在劳动者对劳动成果占有上差别很大,数量悬殊。目前我国反映收入分配差异的基尼系数为0.46,已超过国际公认的警戒线0.4的标准,分配结果差别很大。当前,造成我国收入分配差距扩大的原因有： 　　（1）新旧分配体制的摩擦。从现实看,改革深化和社会主义市场经济的发展,改变了旧的收入分配格局,打破了平均主义“大锅饭”,必然引起收入差距过大。一方面,市场经济为人们充分发挥才能并获取相应报酬创造了各种机遇；另一方面,因为条件不足、能力不等、丧失机遇而陷入困境者也不鲜见。由于改革步骤上的差异,有先有后,有的地区、行业先放开、先搞活,先得到实惠；有的后放开、搞活,后得到实惠；有的甚至没有放开、搞活,因而就没有得到实惠。同时破除旧体制、建立新体制需要一个过程,新旧两种分配体制同时并存,既产生了许多摩擦,又存在不少漏洞,导致社会收入分配某些偏差,产生了一批“暴发户”,拉大了收入差距。 　　（2）制度建设不完善。有三个原因：①收入分配制度调整与改革。随着以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度确立,资本、技术等生产要素可以参与分配,收入分配制度呈现出多种类型、多种形式,这无疑会使劳动者之间收入差距拉大。②市场体系尚不健全。市场的分割、封闭,使商品的生产要素在全国范围内自由流动变得困难,造成社会成员参与市场竞争的机会不均等而形成较大的收入差距。③垄断行业和垄断价格尚未理顺,造成不同行业的生产要素和市场不完善,使社会成员,尤其是劳动者的社会贡献无法通过市场得到正确评价,形成收入差距较大。 　　（3）区域经济发展的差异。由于历史文化、基础条件、区位环境、人口素质等因素,我国区域经济发展不平衡,明显呈现出东、中、西阶梯式发展格局,同时也造成了西部地区众多劳动者收入与中西部的差距过大。 　　（4）行业发展的差异。长期以来形成的城乡分割的二元社会经济结构,第一产业的劳动生产率大大低于第二、第三产业的劳动生产率,城乡劳动生产率的差别必然导致农民、农民工的收入同城镇居民相比有极大的反差。 　　收入分配差距过大的局面是长期以来形成的,不可能在短期内根本改变,但是,合理、合法、适度的收入差距,有利于调动人民群众的生产积极性,有利于促进生产力发展,克服平均主义这个最大的分配不公问题,从分配机制上解除了束缚生产力发展的桎梏,发挥了收入分配激励作用。另外,合理合法适度的收入差距有利于鼓励科技知识创新。精神鼓励固然重要,但还必须有相应物质鼓励手段,使收入分配成为人们进行知识创新的物质动力,使知识创新、科技创新引起的收入差距成为社会的良好价值导向。所以,合理合法适度的收入差距不但不会造成“两极分化”；相反,它还有利于促进共同富裕目标实现。要实现共同富裕,就必须允许一部分人、一部分地区先富起来,允许存在合理适度的收入差距；而后,先富起来的人和地区会成为后富者和落后地区的榜样,从而激励落后者奋起直追,先富者可以通过技术转让、投资帮助等手段带动后富者,这样形成良性发展,有利于共同富裕。 　　1.2 收入分配不公 　　收入分配不公指社会成员在参与收入分配时地位、机会、分配标准、分配手段不平等,它更多强调的是收入分配机会和过程的不平等，分配标准、分配方式的不平等,从而造成对财富占有上存在差距。10年在全国职工平均工资较高的行业中,证券、银行业、航空运输业等职工平均工资超过10万元,大大高于全国24932元的水平；保险业、烟草、石油天然气、电信等行业的人均年工资在8万~10万元。而职工平均工资低于2万元的行业有文教体育用品业、纺织业、农业等众多领域。同样是劳动者,有的行业的工作还是脏累苦、危险等特殊性质,如农民、农民工、特种危险岗位等,与他们对社会的贡献相比,他们的个人收入显得大低了,太不公平了。 　　人们由于出身的贫富、所处地区的自然条件等各方面因素都有差别,导致先天的不公平是客观存在的。但是，劳动、收