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政府在区域高技术产业发展中作用研究 　　我国区域高技术产业发展存在明显的不平衡特征，高技术产业大约80%集中在东部地区，而中部和西部地区各占10%左右。从高技术产业的发展速度来看，东中西部也呈现出由高到低的明显的梯度差异。区域高技术产业发展的不平衡性，已经严重影响了我国区域社会经济的协调发展。21世纪区域高技术产业在经济、科技和改善民生等方面的重要性越来越得到凸显。高技术产业既能促进传统产业的升级，也能引领未来产业发展趋势与提高未来竞争力。因此，在区域高技术产业发展中，政府应该担任何种角色，如何统筹全局与区域的关系，改变高技术产业区域发展的不平衡状况，并最终促进区域高技术产业的发展也就成为值得探讨的重要课题。 　　一、政府在促进区域高技术产业发展中的经验总结 　　我国的高技术产业发展时间相对比较短，还处于初级阶段，所以对国际经验的借鉴就显得尤为必要。各国高技术产业发展模式的选择是根据国家的具体国情而决定的，主要目的是发展对本国经济起带动作用的产业，提高产业之间的关联程度和整体水平。西方国家政府在发展高技术产业方面的主要作用具体归纳以下几个方面： 　　（一）提出相应的战略计划，强调发展关键技术 　　为了保持竞争优势，美国政府积极支持发展关键技术，近年来，政府对这一发展政策的选择有着明显的变化：逐渐改变重大科研主要用于军事技术的做法，向军民技术结合的方向发展，然后由这一方向逐渐转向将科研成果商品化。日本的做法与美国相似，主要体现在大力发展高技术产业化的道路，把“科技立国”作为主要的发展指导思想，同时将主要力量放在“生物”、“人工智能”等高技术领域上，并且努力摆脱日本国土面积狭小的客观限制，从日本资源出口价格低廉的国家进口稀缺资源，以弥补国内资源的不足带来的竞争劣势。欧洲成立了欧洲共同体，他们对欧洲整体的科技发展描绘了共同的蓝图，以促进成员国家的共同发展，并制定了尤里卡计划，这一计划是以加速科技成果的商品化为目的的。从以上发达国家的例子我们可以看到，高技术成果转为商品化是体现国家竞争力的重要关键。 　　（二）政府不断加大研发投资，直接资助高技术产业领域一系列项目 　　美国政府对科研投入占到了全美科研投资的一半，英国则通过制定具体的计划，对高技术产业领域的发展计划进行资助，而且资助的金额和比重也是逐年提高，加拿大和新加坡等国家则通过设立创新基金等方式，加大高技术人才的培养和基础设施的建设，由此可以看出，政府的资金大力投入是发展高技术产业必不可少的。 　　（三）利用减免税收、信贷扶持、政府采购等宏观调控政策，促进高技术产业发展 　　政府调控的一个有效的手段就是税收政策，各国政府一直都采取减免税收和给予补贴的政策，以鼓励和吸引民间的高技术产业。美国政府对企业投资给予永久税额减免的优惠待遇，并将这一领域的收益税降低50%，日本也制定了相关的税则和制度用于政府对高技术产业RD活动的支持，英国对高技术企业创办者给予60%投资额的免税，对高技术小企业的资本税实行全额免税并降低其他税率，提高起征点，取消投资收入的附加税。 　　发达国家政府同时也采用信贷优惠政策，鼓励本国高技术产业的发展，通过银行或者设立基金会的方式向企业提供低息的贷款，日本政府规定，新增设备可提供特别利息贷款，并且高科技园区的投资企业可以使用长期的低息贷款，法国政府也有类似的“特种投资贷款”，方式也是通过低息的方式鼓励企业的创新活动。 　　政府采购是各级政府对高技术产业进行支持的另一种途径，政府采购的大规模，高金额的特点可以加强和促进全社会对高技术产业的研发投入，同时对高技术产业的发展速度和方向能起到引导作用，同时，又能降低采购成本，提高财政基金使用效益。美国是最早使用政府采购支持高技术产业发展的国家，并且用法律规定的形式，规定政府除少数特殊情况外，必须购买本国产品，通过法律规定，保护了本国高技术企业的利益。欧洲国家也有类似政策，并且取得了较好的效果。 　　（四）大力兴办高技术产业园区，促进科研与产业结合，形成产官学联手合作 　　高技术产业园区经过半个世纪的发展，在全世界已经有1000多个规模突出，效益明显的标志性产业园产生，它们分布在世界各地科研技术集中、人才密集的大都会和城镇。这些高技术产业园区是由政府制定发展战略，通过规划及资金投入支持，并且密切联系了大学、研究院所、工业界和政府，已经成为了各国高技术成果转化和优秀企业的诞生地，在高技术产业中具有不可替代的作用。 　　（五）加强国际合作交流 　　随着经济全球化进程的发展，高技术产业的发展也不可避免地要进行国际化。在这一背景下，各国也积极实施对外开放和发展技术交流，以谋求自身的利益最大化。同时，高技术产业的高投资、大规模、高风险的特点，也促使各个公司转变战略，通过建立战略联盟，获得他们发展所需的技