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构建广州市高新技术产品标准化体系探讨 　　摘要：本文研究了技术标准的内涵，分析了技术标准在当今国际贸易中所起的作用，对技术性贸易壁垒给广州高新技术产品出口造成的影响进行了调研和探讨，论述了构建广州高新技术产品出口标准化体系的重要性，并提出了构建广州市高新技术产品标准化体系的对策与措施。 　　关键词：广州；高新技术产品；出口；技术标准；技术性贸易壁垒 　　 　　 一、技术标准与国际贸易 　　 　　技术壁垒由技术法规、标准、合格评定程序三部分组成，随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，以技术法规、技术标准、认证制度、检验制度为主要内容的技术性贸易壁垒影响和作用越来越大。由于技术壁垒以其“合理”、“合法”和隐蔽性，成为发达国家推行贸易保护的重要手段之一。 　　 1.经济全球化使标准战略成为各国对外贸易发展的必然战略 　　 技术标准和技术法规战略为各国市场竞争服务，目的就是要通过技术标准和技术法规来拓展或控制市场。20世纪90年代后期，特别是进入2l世纪以后，经济全球化的快速发展把技术标准推向空前的高度。发达国家认识到，当今的时代已进入标准制约市场的时代，控制标准和法规是应对市场竞争的有力武器，开发标准同开发产品一样具有战略意义，一项标准被国际采纳，往往可带来极大的经济效益，甚至能决定一个行业的盛衰和影响整个国家的经济利益。 　　 在关税壁垒、进口许可证、配额限制等措施已不能满足经济发展要求的时代，只有充分利用世贸组织协议中关于标准的协定和有限干预原则以及对发展中国家的优惠政策，制定和形成技术标准，构筑技术壁垒，才能有效保护国内市场，发展民族产业，抵御国外产品和技术的冲击，掌握国际竞争的制高点和主动权，这既是WT0背景下成员国宴行贸易保护即非关税壁垒的主要形式，也是实施技术标准战略的必要性所在。 　　 2.国际贸易发展的需要 　　 随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，以技术标准和技术法规为基础的技术性贸易壁垒越来越多地受到各国的普遍重视和广泛应用，各国纷纷拿起技术性贸易措施这个武器来维护国家安全，调整优化??业结构，支持出口，限制和规范进口。从近年来国际贸易摩擦的情况来看，产品技术标准化水平高低不仅是一个国家在产品质量、安全方面的标志，而且也体现了一个国家在国际贸易中的保护水平。如果一个国家采用较高的产品技术标准，既可以保护本国消费者的健康安全，又可以保护本国的产业。 　　 　　 二、广州高新技术产品标准化体系建设存在的问题 　　 　　 广州市在高新技术产品标准化方面经过多年的不懈努力，取得了很大成绩，积累了一定经验，如2004年广州政府在纪念第35个标准日的座谈会上就呼吁企业重视标准化建设工作，广州市质监局标准化等职能部门负责人也纷纷表示，尽早采用国际标准，是促进广州进出口贸易的需要。广州不少学者对标准化工作建设也作了探讨，并提出了许多建议，这两年企业也都开始引起重视。但是广州的标准化建设工作还存在一些问题，如不引起足够重视，将影响广州高新技术产品出口的正常发展。 　　 1.政府与企业形成条块分割 　　 由于条块分割，形成了政府、行业与企业单位相对的封闭，三者之间技术标准信息不对称，标准化体系建设及信息共享不可能实现最佳状态。政府部门、行业与企业条块分割，自成体系，造成产品标准化体系粗放管理。 　　 2.企业缺乏对高新技术产品标准化建设的重视 　　 广州市各高新技术企业之间没有统一的高新技术产品标准，有一些企业对高新技术产品标准化的作用认识模糊，只注重企业规模，生产技术装置，出口产品销量等问题，对高新技术产品标准化体系建设考虑甚少。绝大多数企业内部组织结构中根本没有专门从事技术标准的研究人员，在对6家高新技术企业作的问卷调查中，只有1家企业回答说有过考虑，但不知该与谁合作。其他5家企业回答说这只是政府考虑的工作。由此不难看出，企业更多重视经济效益，忽视社会效益，更多重视眼前利益，忽视长远利益。 　　 3.技术标准开发与标准制定相脱节 　　 发达国家非常重视技术标准研究与技术标准制定的同步进行，一旦在科研上有所突破就迅速制定技术标准，并形成产业化，进而占领市场。而广州在这方面的研究存在困难与问题。困难中既有技术瓶颈，又有资金问题。技术开发与标准制定严重脱节，技术标准滞后，高科技产业化难以形成。技术标准的制定与实施需要技术的支持，特别是高新技术产品的技术标准。由于技水术平和资金的缺乏，技术标准很少成为国家标准，更不用说成为国际标准。 　　 另一方面，由于高新技术产品更新换代较快，新标准取代旧标准的时效加快，企业只好选用旧标准，影响产品档次的提高。 　　 4.技术标准总体水平存在差距 　　 由于我国目前仍然是一个发展中国家，与发达国家相比，各方面水平都有一定差距。广州也不例外。广州市目前