检察工作中贯彻宽严相济刑事政策情况和具体措施及问题.docVIP

检察工作中贯彻宽严相济刑事政策情况和具体措施及问题 　　[关键词]宽严相济;刑事政策;司法实践 　　 　　“宽严相济”的刑事政策是刑事法对构建和谐社会这一政治目标的回应,它的确立表明了我国刑事政策在新的历史条件下继续发展和完善”。作为刑事政策的践行者之一,我院在司法实践中,积极探索新时期各项检察工作如何正确运用“宽严相济”刑事政策的新途径、新方法、新措施,在有效维护社会治安的同时,创新工作思路,夯实工作基础,化解社会矛盾,保持社会安定,建设过硬队伍,最大限度地深入推进平安法治创建活动,推动平安和谐迈入新境界,以实际的办案效果展现和谐社会中的司法理念。 　　一、正确理解“宽严相济”刑事政策的法理依据和现实意义 　　“宽严相济”是和谐社会法治原则及社会主义法治理念的基本要求。毋庸置疑,强调人权保障以及和谐司法理念的“宽严相济”刑事政策,对司法实践有着及其重要的指导作用,重点体现在基本要求、程序正当性原则和立法科学性原则等方面。从政策与法律的关系角度考量,社会主义法和党的政策是功能互补但又性质各异的,是调整社会关系的两种基本手段。二者所代表的意志属性、表现形式、实现途径以及稳定性和程序化程度等都存在较大差异。同时,二者间也有着内在的一致性,即都产生并服务于社会主义社会的经济基础,体现着人民的根本利益和意志要求。党的政策是社会主义法的核心内容,而社会主义法是贯彻实现党的政策不可缺少的基本手段。从实现途径来看,党的政策除了依靠党员和党组织在纪律约束下自觉实现外,还可以进一步上升为国家法律而由国家强制力保障实施。换言之,党的政策可向法律转化,这种可转化性决定了党的刑事政策发展到一定阶段也可转化上升为刑事法律。“刑事政策是刑法的灵魂”,当刑事政策纳入刑事立法,就可将政党意志上升为国家意志,从而获得更有力的实施保障。因此,“宽严相济”刑事政策向刑事立法的转化有着法理上的依据,是可以实现其法律化的。“宽严相济”的刑事政策一旦实现法律化,就可以借助法律调整所特有的方式和机制而得到更好的贯彻执行。 　　依法治国是社会主义法治的核心内容。革命导??马克思说过,立法者应该把“精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中”。罪行法定原则和程序正当性原则的客观要求决定了将“宽严相济”的刑事政策纳入刑事立法非常必要;而刑事立法的科学性原则以及刑事政策向刑事立法的可转化性表明,“宽严相济”刑事政策的法律化具备了可行性和可能性。因此,刑事立法应当考虑贯彻确立“宽严相济”的刑事政策,并实现其法律化。 　　二、准确把握“宽严相济”刑事政策的司法理念和认定原则 　　(一)繁简分流、建立轻案快速办理机制 　　我院与区公安分局、区法院召开了联席会议,围绕刑事司法工作中存在的问题、执法工作机制的完善以及在刑事司法过程中如何贯彻“宽严相济”刑事司法政策等方面展开了交流和讨论,就如何快速办理轻微刑事案件的办案机制,共同研制运用措施。《快速移送审查起诉建议书》对事实清楚的轻微刑事案件,建议侦查机关在二十日内移送审查起诉,公诉部门在收到案件后,也应在二十日内提起公诉,在确保案件质量的前提下,使轻案在审前环节上得到快速处理,体现了对犯罪实行区别对待的政策精神,简化了办案流程,缩短了办案时间,提高了办案效率。 　　(二)依法扩大简易程序和简化审理程序的适用 　　对于符合法定条件的轻微刑事案件,建议或同意人民法院适用简易程序。我院还对此类案件及时与侦查机关进行沟通,督促其将事实清楚、证据确实充分的轻微刑事案件及早提交公诉,避免逮捕后无须继续侦查占用较长的羁押期限,原、被告双方满意,适用法律正确,定性准确,减少了办案程序,缩短了办案时间,收到了较好的法律效果和社会效果。 　　(三)大胆适用刑事和解制度 　　对于某些轻伤害案件,双方当事人在起诉前主动达成赔偿协议的,我院大胆适用刑事和解制度,减少了诉讼成本,提高了工作效率,维护了社会的安定团结,减少了社会矛盾,并对犯罪后确有悔罪表现的犯罪嫌疑人,在量刑建议中建议法庭从轻处罚,效果显著。 　　(四)对未成年人、在校学生轻微犯罪实行非刑事化处理 　　未成年人犯罪与他们生理、心理发育不成熟有直接关系,若仅因一次情节较轻的犯罪而对其简单地处以刑罚,将他们抛向社会,必然造成社会资源的极大浪费,并增加社会的不稳定因素。在办理两件未成年人犯罪案件中,指定办案经验较丰富、善于做耐心细致思想工作的女干警专人负责,并坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则;把握“六个注重”,即注重实体把关、注重程序规范、注重区别对待、注重年龄复核、注重权益保护、注重挖根除恶。与所在学校、单位及社区、村委会见面。掌握其平时学习、工作、交友等社会交往情况及外界环境对其产生的负面影响,共同制定帮教措施加以纠正,使失足未成年人被判处缓刑、管制、拘役或刑满释放后,