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民营经济公共品供给 　　发展地方经济需要充分认识发展民营经济的重要性，优先供给发展民营经济的公共品，需要政府出台各种优惠的政策、措施，需要政府提供高效、多品种、全方位的公共品供给。提高公共品的供给水平，满足民营经济发展的公共品需求，需要对发展民营经济公共品的需求特点、供给状况、供给渠道进行研究，拓宽发展民营经济公共品供给的视野。 　　 　　一、认识民营经济公共品供给的重要性 　　 　　1、民营经济公共品供给要满足要素流动的需要。现在乃至将来一段时间里，将是民营经济发展的最好时期。在国内市场上的竞争，外资企业的资本优势和技术优势将会被本土企业的渠道优势和文化优势所抵消，在下一轮竞争中，本土企业可以利用其文化优势和价值理念上的优势，逐渐转化为人才优势，最后逐步形成技术优势和品牌优势。因此，各级政府要根据要素流动的新趋势，制定出切实可行的人才政策，鼓励或资助民营企业引进自己急需的人才，改善人才的生活、事业发展中各种资源的配置，使民营经济能更好地发挥其机制方面的优势。 　　2、民营经济公共品供给要满足产业转型的需要。在市场经济的发展初期，市场主体的趋利行为要胜于它的社会责任，怎样降低企业在科技创新中的市场风险、竞争风险，防范企业科技创新的成果免受侵害，防范“劣质驱赶优质”导致区域产业劣质化现象的发生。怎样加大粗放式经营企业的经营成本，减少区域经济发展的社会成本，使企业不得已采用低排放、低排放的生产模式。需要各级政府制定出具有可操作性的科技创新扶持政策，克服市场机制不能有效解决外部性问题，使民营经济能够在高起点、高水平上发展，少走弯路、回头路。 　　3、民营经济公共品供给要满足公共需求变化的需要。基础设施类的公共品供给状况有了明显好转，但新的公共需求的短缺逐渐显现，教育类、公共医疗卫生类、社会保障类、环境保护类、公共科技类、公共秩序类等公共品供给严重不足。各级政府在这些公共品的供给方面尽管花了大量的人力、财力，但还是满足不了增长迅猛的需求。政府的供给能力不足为民营经济的发展提供了广阔的空间，同时，这类公共品的高质量供给又为民营经济的发展提供强有力的动力，减轻了发展民营经济中的政府负担。民营企业不仅具有机制方面的优势，更因为它从民间而来，熟悉这些公共品供给不足产生的原因和特点，所供给的品种和采用的供给方法更能满足民营企业的公共需求。这些公共品的另一个特点就是需求具有很大的差异性，民营企业的独特的地缘文化特点恰恰能满足这种差异性很大的需求。 　　4、民营经济公共品供给要满足经济体制改革的需要。垄断性的工业或是关系到国计民生的产业，或是军工、航天等涉及到国家安全的产业，因而改革的取向会很慎重。垄断性的服务业，主要是指铁路、银行、保险、电信、供电、供水、供气等部门，它关系到国计民生，关系到国家的产业安全，一旦失去调节权和控制权，将会使政府的危机管理变得异常艰难。对垄断服务业的改革一般以出让一部分产权、引进竞争机制为主，为了确保控制权掌握在政府手中，出让部分不宜太多。怎样使我国的民营企业快速成长起来能够替补政府出让的部分产权，对于确保我国产业安全显得尤为重要。 　　5、民营经济公共品供给要满足综合国力提高的需要。我国民营企业的发育不足给我国参与国际范围内的市场竞争带来许多不便。在世界范围内的市场竞争，必须由市场的微观主体去参与，才能确保竞争的公平，培育有足够竞争力的民营企业，不仅在国内市场竞争中能抵挡住跨国公司的咄咄逼人之势，而且能够利用“走出去”的战略，在更广阔的国际市场上分享全球化带来的好处，减少全球化给我国经济发展带来的负面影响，从而增强我国的市场竞争力和综合国力。 　　 　　二、分析民营经济公共品供给的制约因素 　　 　　1、供给品种的多样性因素制约。目前发展民营经济的大部分公共品均由政府和事业单位直接供给。因为我国事业单位存在和发展的特殊性，有相当一部分事业单位供给的公共品已经失去它的时效性，这些事业单位的存在不仅不能很好地满足这些公共品的需求，反而影响了这些部门或行业公共品供给主体的发育。因为供给途径缺乏多样化，导致服务部门管理化，事业单位行政化。发展民营经济需要大量为其服务的非营利部门、中介组织、行业协会。而许多非营利部门、中介组织、行业协会要么成为行政管理组织，要么利用其组织的特殊性，成为实质性的营利部门。公共品供给途径多样性的缺乏，会导致民营企业公共品需求得不到很好地满足，导致生产服务业发展的相对滞后，因而增加了民营经济经营的隐性成本，使得我国民营企业的寿命普遍较短。 　　2、供给能力短缺性因素制约。民营经济的发展需要有许多要素的供给，大部分要素需要从市场获得，如：资金、劳动力、原材料、电力、土地、管理人才。而另一部分要素是不能从市场上获得，需要政府和中介组织提供，如：市场交易环境、治安环境、产业竞