试论WTO如何解决贸易争端.doc

试论WTO如何解决贸易争端 ? ????提纲： ????论点： WTO主要是通过1、磋商2、专家小组程序 3、上诉，复审等程序来解决贸易争端。 ????论据：1、xxx是证明通过磋商可以解决贸易争端 2、xxx是证明通过可以专家小组程序解决贸易争端 ????论证：对比法，例举法， ????结论：贸易争端是加入WTO后不可避免的。中国企业不应惧怕这种贸易争端，而应积极通过相关的程序去解决。 ????正文： ????“世贸组织的争端解决制度是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素。” 正如WTO前任总干事鲁杰罗所言，如果不提及争端解决机制，任何对WTO成就的评价都是不完整的。可以说，争端解决机制是多边贸易体制的主要支柱。世贸组织成员承诺，不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求解决方案，并遵守其规则与裁决。 ????WTO的争端解决机制是以GATT四十多年争端解决实践为基础，经过发展和重新谈判而确立起来的。最早涉及争端解决的条款来自1947年《关税与贸易总协定》（GATT）第22条和第23条。条款规定执行GATT各项协议过程中缔约方之间争端解决的核心规则是：磋商、申诉、专家组建议及执行等方面。但所规定的争端解决机制存在许多漏洞。WTO建立一套统一的约束力更强的争端解决机制。克服原GATT机制中的弱点，建立强有力的多边争端解决机制是乌拉圭回合多边贸易谈判最重要的成果之一。乌拉圭回合最终形成了WTO争端解决机制的基本法律文件《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）。DSU包括27条和4个附件，主要内容是涉及世界贸易组织争端解决机制的适用范围、管理机构、一般原则、基本程序和特殊程序。WTO关于争端解决的最基本的法律文件是：《马拉喀什建立世界贸易组织协议》附件二《关于争端解决规则与程序的谅解》（Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes）。它规定了适用于乌拉圭回合各项协议下可能产生的争端的一套统一规则，确立了世贸组织（WTO）的争端解决机制。WTO的新机制在保留了GATT体制中的一些核心内容外，还采用了上诉程序，规定了补偿和交叉报复措施等，加强了这一体制的作用，增强了约束力。 ????WTO解决贸易争端的基本程序： ???? 1、当事方磋商 ????世贸组织成员如有争端，应先行磋商，在一方提出要求后的30天内，必须开始磋商。如60天后未获解决，一方可申请成立专家小组（Panel）。争端的解决机构（DSB）在接到申请后的第二次会议上必须作出决定，即同意或不同意成立专家小组，只有争端解决机构全体反对，专家小组才不能成立，这意味着在世贸组织体制下比1947年关贸总协定更容易成立专家小组．这说明世贸组织解决争端的机制在加强．因为在原关税贸易总协定多边贸易体制下，可以“协商未完”为借口拖延专家小组的成立。“磋商”是争端解决机制十分强调的阶段，也是程序确定的重要原则之一。所以说，一项争端只有在通过双方磋商而解决争端努力宣告失败情况下，才能由成员方政府提交争端解决机构。为取得双方都可接受的结果，当事双方可以要求总干事或其他人进行调解，或以其他任何方式（如：斡旋、调停等）提供帮助。具体来说，当磋商和调解努力在60天内未取得所希望的结果时，起诉一方才能正式要求争端解决机构建立专家组，开始启动争端解决机制。 ????案例： ????中国要求就美国的钢铁进口关税措施进行磋商 ???? 中国在星期五要求就每年影响其3亿5千万美圆钢铁销售的美国钢铁进口关税措施进行磋商，同时宣布，如果磋商不果，就向WTO提交第一份诉状。“目前，我们希望磋商。就我理解，只有在双方不能达成协议的情况下，我们才会递交诉状”，对外贸易部的一名发言人在中国入世仅仅4个月之后说。美国上个星期宣布，它从3月20日开始，将对一系列钢铁产品征收最高达30%的关税，以帮助正在困难中挣扎的美国钢铁产业。欧盟已经向WTO递交了诉状，包括中国在内的其他钢铁生产国也提出了抗议。“中国相信，美国钢铁产业保护措施与WTO的相关规则不一致”，中国对外贸易部在一份声明中说。“美国政府的决定对中国钢铁企业向美国的正常出口将造成严重的影响”。朱镕基总理就此问题也对华盛顿提出了批评。“这将影响3亿5千万美圆的中国钢铁产品的出口，将使中国不可能再向美国出口”，他在中国人民代表大会（或国会）为期2周的年度大会结束之前举行的记者招待会上说。“我能不能象美国领导人对大豆出口表示关注的那样对我们的钢铁出口表示关注”？“如果我把大豆进口关税提高到30%，能够接受吗？中国刚刚就转基因食品进口规则与美国达成妥协；中国的转基因食品进口规则威胁美国10亿美圆大豆的销售。美国总统布什上个