姚安县推行“四五工作法”壮大村级集体经济.docVIP

姚安县推行“四五工作法”壮大村级集体经济 姚安县把发展壮大村级集体经济作为拓展村级组织服务功能、推动农村先进生产力发展、增强基层党组织凝聚力和战斗力的一项重要举措，立足县情，实践创新，全县77个村（社区）集体经济总量较快增长、实力不断增强。 坚持五个原则。因地制宜原则：突出“一村一策、一村一品”特色，积极调整产业结构，科学谋划种植、养殖业和非公经济发展。立足优势原则：挖掘发展潜力，扬长避短，激活内力、巧借外力。可持续发展原则：抓好与农业产业化经营、乡镇企业发展的结合，稳步推进村级集体资产经营体制改革。分类指导的原则：区别集镇所在地村、坝区村、山区村和经济强村、一般村、后进村的不同情况，分类采取经济奖励、政治鼓励和部门帮、干部包、强村带等具体措施。统筹兼顾原则：注重分析研究和跟踪问效，做到发展村级集体经济与落实农村改革发展稳定各项工作的“两促进”。 建立五项机制。建立领导机制：遵循市场经济客观规律，不断健全领导体制和工作机制，实现责、权、利相结合，并把发展壮大村级集体经济情况列为党组织书记抓党建专项述评的重要内容，形成了县、乡、村三级联动的格局。健立投入机制：统筹协调部分农业综合开发和扶贫开发资金、整合金融信贷资金扶持发展示范带动作用明显的集体经济项目，乡（镇）、村采取集资入股、引进“外资”等办法，加大集体资金投入。健立帮扶机制：广泛开展县属部门特别是涉农部门与各村（社区）的结对帮扶，扶持联系村加快发展集体经济项目，并积极开展智力支农，加大对村组干部和农民群众的培训力度。建立财务管理机制：规范村级财务管理，强化民主监督和审计监督，不断提高村级集体经济项目的经营管理水平。建立激励机制：规范实行村、组干部的集体经济创收奖励制度，鼓励村、组干部到集体经济组织兼职兼薪，鼓励县、乡事业单位中从事农业科技工作的在编在岗人员创办、领办、协办农业龙头企业或从事绿色产业。 抓实五条措施。优化农村基层党组织设置：以单独组建、分类组建、村村联建、村企联建、村协联建的方式，把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会和党群共富联合体上。加大村级组织领导班子建设力度：选好配强村“两委”干部，强化村“两委”班子建设，抓好村、组干部教育培训，深入开展常态化的后进村党组织整顿建设工作。加强党内基层民主建设：完善党务、村务公开制度，全面推行“四议两公开”工作法，有效开展对集体资产、村级财务等关系群众利益重大事项的民主监督。推进作风转变：重视农村基层党员干部服务意识、群众意识教育，促其提高政策水平和依法办事能力。强化村级集体资产管理：探索集体土地、林地的合理流动机制，积极盘活集体资产，合理确定集体与承包、租赁者之间的分配关系。 走活五种模式。土地运营模式：推进土地承包经营权流转，提高土地利用率。栋川镇清河村在组建并发展现代农业有限公司的基础上，尝试生猪、孔雀、野猪养殖和水稻繁种等种养殖业，村集体年收入82万元；栋川镇包粮屯村农民专业合作社和光禄镇旧城村土地流转规模不断扩大。项目拉动模式：推进农业产业结构调整，积极发展特色农业项目。左门乡哔叭村实施林地流转建立1000亩核桃种植基地；官屯乡官屯村积极发展规模大棚蔬菜种植。实体带动模式：利用基础条件，积极兴办集体经济实体，发展与当地企业联动的经济组织。光禄镇江尾村以创办粉笔厂等途径，实现年收入10万余元；太平镇各苴村与飞龙矿业发展有限公司“联姻”；光禄镇新庄村与海润茧丝绸有限公司合作。服务创收模式：充分挖掘资源优势，发展第三产业增加集体收入。官屯乡马游村、光禄镇小邑村依托民族文化资源，积极组团演出、外销民族刺绣品；大河口乡涟水村等成立协会，为群众提供技术、信息、销售服务，从中实现部分集体收入。资产盘活模式：栋川镇西街、南街、东街、北街4个社区通过租赁商铺和闲置房屋增加集体收入；栋川镇仁和村利用闲置集体用地，入股楚雄润祥食品有限公司经营食品加工。2011年底，全县77个村（社区）集体经济收入全部达到1万元以上，总收入达380.43万元。 —2—